М.А. Зиновьева выступила экспертом оценки фактического воздействия Постановления Правительства Москвы от 20.04.2012 г. № 152-ПП
Данным нормативным правовым актом определён порядок предоставления субсидий промышленным предприятиям
С 2012 г. в Москве действует Постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2012 г. № 152-ПП «Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим на территории города Москвы деятельность в сфере промышленности» - СКАЧАТЬ
Согласно этому нормативному правовому акту для получения субсидий из бюджета города Москвы необходимо подать заявку в Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы, который проводит комплексный анализ и оценку заявки и принимает решение о выдаче субсидий.
https://www.mos.ru/dipp/?ysclid=l7r1zokd5l912079409
* * *
В задачу эксперта - М.А. Зиновьевой входило определение объективной оценки эффективности получаемых субсидий, существующих рисков и проблем в действующем механизме их предоставления.
Зиновьева Майя Александровна - заместитель председателя Комитета МТПП по проблемам качества и развития деловых услуг, председатель Подкомитета МТПП по финансовой культуре, генеральный директор ГК «Би-Консалтинг» (https://bk99.ru/) (член МТПП), специалист по снижению налоговой нагрузки, эксперт по управлению знаниевыми активами Академии «Knowledge Assets Managment» (KAM), ведущий эксперт в сфере финансовых инвестиций и развития инфраструктурных проектов, по финансовому планированию, бухгалтерским вопросам, налогообложению Правовой системы «Референт».
При определении экспертной оценки М.А. Зиновьева стремилась с максимальной объективностью оценить общую эффективность механизма предоставления субсидий, обозначить существующие проблемы и дать практические рекомендации по совершенствованию механизмов в рамках рассматриваемого нормативного правового акта.
Приступая к экспертизе, М.А. Зиновьева охарактеризовала меры (инструменты) поддержки промышленных предприятий Москвы. В результате проведённой работы она определила, какие из них, по её экспертному мнению, являлись наиболее эффективными и насколько поддержка со стороны государства была важна для предпринимателей.
Досконально изучив положения Постановления Правительства Москвы от 20 апреля 2012 г. № 152-ПП «Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим на территории города Москвы деятельность в сфере промышленности», М.А. Зиновьева сделала выводы, на решение каких проблем направлено данное регулирование и насколько, по её мнению, эти проблемы решаются в полном объёме.
Важным аспектом экспертизы являлся фактор востребованности субсидий, порядок предоставления которых утвержден Постановлением № 152-ПП. В этой связи, в состав экспертного заключения входило определение степени востребованности механизма предоставления субсидий. Кроме того, для получения комплексной и всесторонней оценки, были изучены и факторы невостребованности данного механизма предоставления субсидий.
В этом же ключе была исследована степень эффективности субсидий, порядки предоставления которых утверждены Постановлением № 152-ПП. А также, с чем была связана эффективность или неэффективность механизма предоставления субсидий.
В итоге, М.А. Зиновьевой было сделано экспертное заключение о том, что «требования и условия предоставления субсидий являются исполнимыми» и они «не ограничивают круг потенциальных заявителей».
По мнению эксперта, размеры субсидий определены как «достаточные», без «необходимости увеличения или уменьшения размеров субсидий».
В ходе работы над оценкой фактического воздействия данного нормативного правового акта, М.А. Зиновьева исследовала круг существующих и потенциальных проблем, с которыми могут столкнуться потенциальные получатели субсидий. В качестве рекомендаций она определила, какие могут быть пути их решения, высказала предложения по дополнению существующего регулирования.
В результате проведённой работы, М.А. Зиновьева, высказала мнение, насколько такой механизм, как предоставление субсидий может оказать действенную помощь в достижении цели стимулирования создания, модернизации и развития перспективных промышленных производств. По её суждению, необходимо постоянно осуществлять поиск и выбор наиболее эффективных механизмов достижения цели. Эксперт также считает, что на данном этапе рассматриваемый механизм в корректировке не нуждается.
* * *
Ранее, в 2014 г. Комитет МТПП по проблемам качества и развития деловых услуг внёс предложения (Исх. № 4/152-ПП/20.04.2012 от 23 апреля 2014 г.) в проект Постановления Правительства Москвы «О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2012 г. № 152-ПП» «Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим на территории города Москвы деятельность в сфере промышленности» - СКАЧАТЬ
* * *
Комитет МТПП по проблемам качества и развития деловых услуг выразил благодарность Зиновьевой Майе Александровне - заместителю председателя Комитета МТПП по проблемам качества и развития деловых услуг, председателю Подкомитета МТПП по финансовой культуре, генеральному директору ГК «Би-Консалтинг» (https://bk99.ru/) (члену МТПП), специалисту по снижению налоговой нагрузки, эксперту по управлению знаниевыми активами Академии «Knowledge Assets Managment» (KAM), ведущему эксперту в сфере финансовых инвестиций и развития инфраструктурных проектов, по финансовому планированию, бухгалтерским вопросам, налогообложению Правовой системы «Референт» - за активное участие в оценке регулирующего воздействия (ОРВ) и оценке фактического воздействия (ОФВ) нормативных правовых актов, которые являются ключевым звеном системы эффективного регулирования, основанным на анализе проблем и целей государственного регулирования, определении возможных вариантов достижения целей, а также оценке связанных с ними позитивных изменений и негативных последствий с целью выбора наиболее эффективного варианта в соответствии со специальными установленными процедурами.
* * *
ОПЫТ ЭКСПЕРТА Комитета МТПП по проблемам качества и развития деловых услуг - Зиновьевой Майи Александровны
Экспертное мнение М.А. Зиновьевой - председателя Подкомитета МТПП по финансовой культуре, ведущего эксперта в сфере финансовых инвестиций и развития инфраструктурных проектов, привлекающее внимание к вопросам развития мегаполиса -
