В Московской торгово-промышленной палате прошел круглый стол «Качество монтажа систем противопожарной защиты зданий и сооружений», организованный Гильдией организаций строительного комплекса при МТПП.
Открывая мероприятие, председатель Гильдии Вячеслав Семерин отметил, что, в связи с общей экономической ситуацией, строительную отрасль «ждут непростые времена». Однако, он рассказал собравшимся, что в течение последних двух недель в стенах МТПП прошел ряд встреч с участием актива Палаты, представителей партии «Единая Россия», профсоюзов. Уже подготовлены рекомендации для формирования Правительством Москвы мер поддержки ключевых отраслей экономики. «Мы также направили свои предложения», - подчеркнул руководитель общественной структуры МТПП.
На сегодняшний день статистика контрольно-надзорных мероприятий показывает низкое качество выполнения монтажных работ и обслуживания систем противопожарной защиты зданий и сооружений, причём как строящихся, так и действующих. Присутствие на рынке недобросовестных монтажных организаций, несертифицированных товаров и отсутствие квалифицированного персонала ведет к некачественному монтажу, влияющему на безопасность. Собственники и застройщики домов, не имея возможности проконтролировать качество монтажа и работоспособность систем противопожарной защиты, несут убытки и принимают на себя ответственность за безопасность зданий.
По мнению экспертов рынка, привлечение независимых экспертных организаций, лабораторий и аудиторов на стадии строительства и эксплуатации избавит собственников и застройщиков от расходов на текущее обслуживание и гарантийное обслуживание, а также ответственности в случае возникновения пожара.
Как сообщил старший инспектор отдела организации представления государственных услуг, межведомственного взаимодействия и государственной статистики в области пожарной безопасности ДНПР МЧС России Тимур Долаков, в прошлом году по инициативе МЧС России был принят Закон №168-ФЗ от 11 июня, которым были внесены изменения в законы о пожарной безопасности и о лицензировании отдельных видов деятельности.
Этим законом были внесены изменения, касающиеся в том числе работ по монтажу систем противопожарной безопасности и по тушению пожаров. В частности, плановые проверки бизнеса практически отменены и заменены на периодическое подтверждение соответствия раз в три года. Пересмотрен подход к формированию перечней работ с учётом возможности открытия филиалов организации: они могут заявляться отдельно по каждому филиалу. С 1994 года не актуализировались перечни видов работ, которые осуществляются в сфере пожарной безопасности, теперь в них внесены коррективы. Правительству был передан ряд полномочий по утверждению особенностей лицензирования в сфере осуществления деятельности по пожарной безопасности и аттестации нового вида работ по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию. Помимо этого, были приняты Постановления Правительства РФ №1223 от 20 января 2021 года, № 2106 и №2107 от 30 ноября прошлого года. Спикер остановился на самых важных моментах, отраженных в нормативных актах. В частности, срок выдачи разрешения сокращен с 45 до 10 рабочих дней с возможностью продления в определенных случаях. Выездные оценки соответствия организации МЧС проводит в дистанционном формате и весь разрешительный режим переведен на платформу Единого портала государственных услуг. Постановлением № 1206-ПП введен новый разрешительный режим – аттестация проектировщиков средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию. Ранее эта сфера была не урегулирована. «Мы же как специалисты понимаем, что от правильно принятых проектных решений во многом зависит и правильность монтажа», - подчеркнул эксперт МЧС. Причем первоначально планировалось ввести новый вид лицензирования, однако после консультаций был выбран наименее жесткий метод государственного контроля – аттестация. А для персонификации ответственности за неправильный монтаж эта аттестация проводится в отношении физических лиц. «Мы требуем от проектировщика только знаний», - заявил Тимур Долаков. Экзамен проводится дистанционно, на платформе Госуслуг. «Мы надеемся, что с доработками эта система заработает на 100% до конца года», - сообщил представитель МЧС. На вопрос участников заседания о том, как повлияло введение аттестации на качество проектирования, спикер отметил, что система введена только с 1 марта нынешнего года и пока еще не проводился даже анализ первичных данных.
Продолжил тему представитель Всероссийского добровольного пожарного общества Сергей Лысиков. Он сообщил, что теперь право приостанавливать на срок до 90 суток лицензии в области пожарной безопасности дается сотрудникам МЧС. При этом аннулирование лицензии по-прежнему может происходить только через суд. Помимо этого, с 1 марта текущего года лицензиаты, которые осуществляют определенные виды работ в области обеспечения пожарной безопасности, должны в течение 5 дней с момента начала их выполнения заполнить определенную форму уведомления через портал Госуслуг, в которой указывается лицо, ответственное за лицензируемую деятельность и оборудование, используемое при проведении работ (монтаж, техническое обслуживание и т.д.). Если в одно и то же время в нескольких заявках есть пересечения как по ответственным, так и по оборудованию, это является фактором риска, и может повлечь за собой контрольные мероприятия со стороны МЧС. Эти меры призваны способствовать тому, чтобы на рынке оставались только компетентные, профессиональные игроки, а значит и повышению безопасности строящихся и эксплуатируемых объектов.
Доцент кафедры пожарной автоматики Академии государственной противопожарной службы МЧС России Александр Алешков рассказал о взаимодействии экспертных организаций с надзорными органами, а также осветил требования сертификации к средствам огнезащиты.
По мнению участников круглого стола, принятые изменения могут оказать положительное влияние на качество проектирования и монтажа противопожарных систем. Помимо этого, на заседании обсуждалась общие проблемы отрасли и высказывались предложения по изменению ситуации с расценками на проведение строительных и отделочных работ на объектах, возводимых по госзаказу.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы
