Комитет по консалтингу при Московской ТПП и Национальная гильдия профессиональных консультантов (НГПК) провели круглый стол «Устойчивое развитие территории как результат взаимодействия государства, бизнеса и общественных структур».
«Говоря о предпринимательской деятельности, стоит, наверное, вспомнить о наших традициях, о нашей ментальности, ведь она совершенно отлична от западной, ориентированной на получение прибыли», - заявил во вступительном слове президент Российской муниципальной академии Александр Айгистов. Он отметил, что сейчас молодое поколение предпринимателей ориентировано не на извлечение выгоды от своей деятельности, а на улучшение качества жизни в целом (в районе, муниципалитете, регионе). Поэтому вовлечение населения, в том числе и молодого, в решение актуальных проблем является важным и перспективным направлением.
Первая часть круглого стола была посвящена вопросам инициативного бюджетирования.
Инициативное бюджетирование — это непосредственное участие граждан в местном самоуправлении и распределении бюджетных средств. Жители района или населённого пункта предлагают на обсуждение проекты благоустройства в рамках выделенных средств. Так они могут привлечь внимание к проблемам, о которых администрация, возможно, не знает. При этом реализация проекта контролируется теми же инициаторами — граждане участвуют в процессе от составления проектной документации до окончания работ. С помощью инициативного бюджетирования жители могут повысить качество жизни и улучшить городскую среду.
Заместитель руководителя отдела инициативного бюджетирования НИФИ Министерства финансов России Дмитрий Шатохин в своем докладе осветил сложившиеся практики и обозначил перспективы. «За 10 лет Россия вошла в число лидеров развития инициативного бюджетирования и показывает устойчивый рост, - сообщил эксперт. – Представлено свыше 500 практик участия граждан в бюджетных решениях и они реализуются практически во всех субъектах Федерации». В 2023 году в программы ИБ вовлечены 78 регионов РФ, представлено свыше 33,6 тысяч проектов. Объем софинансирования со стороны ИП и юридических лиц составил более 3 млрд рублей, и еще 1,26 млрд внесли граждане в реализацию проектов.
Далее спикер рассказал о новой форме софинансирования инициативного бюджетирования, действующей с 1 января 2021 года, – инициативных платежах. Под ними понимаются «денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов». В 2020 году объем средств по этой строке составил 3,3 млн рублей.
Также Дмитрий Шатохин остановился на доходогенерирующих проектах ИБ в том числе на реализации инициатив территориального общественного самоуправления (ТОС), индивидуальных предпринимателей, самозанятых, социально ориентированного бизнеса, локального бизнеса, имеющих приоритетное значение для жителей городов в формате проектов инициативного бюджетирования. При этом спикер отметил, что более 80% проектов реализуется в сельской местности. Резюмируя все сказанное, Дмитрий Шатохин подчеркнул, что инициативное бюджетирование дает возможность гражданам решить наиболее острые и волнующие их проблемы за счет бюджетных средств. ИБ является универсальным механизмом проектного финансирования на местном уровне, который позволяет оперативно решать проблемы населения; при этом ИБ является элементом программного подхода при формировании и реализации государственных программ.
Директор финансовой платформы «БИЗМОЛЛ» Наталия Джиоева рассказала о перспективах применения механизмов операторов инвестиционных платформ для софинансирования проектов инициативного бюджетирования. Она отметила, что инвестиционные платформы – это IT-решения, которые позволяют привлекать компаниям инвестиции под контролем Банка России. Особенностями использования таких платформ является возможность предприятий привлекать средства частных инвесторов, при этом все расчеты проводятся через номинальный счет (платформа не имеет доступа к деньгам), а все пользователи проходят идентификацию, в т.ч. через Госуслуги. Спикер привела пример реализации проекта «Благоустройство парковой территории» через инвестплатформу. Помимо прозрачности и безопасности процедуры, еще одним преимуществом является сокращение сроков получения средств на реализацию проекта и возможность контроля расходования денег на всех этапах.
Сомодератор встречи, исполнительный директор ООО «Научные разработки» Татьяна Красникова рассказала о важности всесторонней коммуникации при разработке стратегий, в том числе по комплексному развитию территорий. Как заявила эксперт, необходимо учитывать мнения местных органов власти, крупного и малого бизнеса, потенциальных инвесторов, местных научных, экспертных кругов, экологических организаций. Не стоит забывать и про общественные организации, а также сетевые сообщества, не имеющие институализированного статуса, но поддерживающие «общение по интересам», а также население. Такая коммуникация позволяет сформировать единое видение будущего территории, проверить стратегические гипотезы, прогнозы, сценарии, детализировать и «приземлить» механизмы реализации, снять конфликт интересов. В процессе стратегирования эксперт предложила использовать такие форматы как дискуссионные площадки, стратегические сессии, деловые игры, общественную экспертизу.
В качестве успешного кейса Татьяна Красникова привела пример разработки стратегии развития Новоуральска. Основной проблемой города был отток молодого населения: 75% выпускников уезжало учиться в крупные города и оседало там после окончания университетов и колледжей. При этом в городе расположен филиал МИФИ, но молодые люди предпочитали учиться и жить в мегаполисах, где жизнь интереснее, есть больше возможностей для досуга, реализации и развития. После коммуникации со всеми заинтересованными сторонами выяснилось, что крупный бизнес заинтересован в кадрах для своего предприятия и готов вкладываться в развитие города, в создание «точек притяжения» для молодого населения.
На мероприятии выступили представители регионов (Сургутского района, Ульяновской, Курской, Архангельской и Вологодской областей) и поделились опытом реализации проектов с инициативным бюджетированием на своих территориях.
Руководитель учебно-информационного центра Московской ассоциации предпринимателей (МАП) Олег Молодцов рассказал о технологии и практике консолидации бизнеса, власти и общественных структур.
Руководитель московского филиала ассоциации «Лига ТОС» Геннадий Шибанов осветил роль ТОС в достижении целей устойчивого развития территорий в Москве.
Руководитель центра государственных и муниципальных программ НГПК Константин Харченко представил концепцию региональных экологических кластеров в аспекте перехода от управления отходами к зеленой экономике и экосистемному развитию территорий.
Отдельной темой обсуждения стал доклад председателя Комитета МТПП по консалтингу Олега Масленникова, который был посвящен развитию отрасли рециклинга в приграничных районах Центрального Федерального округа в текущих условиях. Поскольку в этих районах есть серьезные перебои с интернетом, а также сложности с безналичными расчётами, было предложено расширить действие Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 №1531 «О внесении изменения в особенности применения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» на приграничные регионы, что позволит принимать металлический лом за наличный расчёт. Принимавшие участие в круглом столе представители Курской области подержали данную инициативу.
В завершение официальной части мероприятия генеральный директор Международного русского ремесленного дома Олеся Соловьева выступила с презентацией проекта «Международный русский ремесленный дом – сохраняем традиции». Спикер сообщила, что в России зарегистрировано всего 90 ремесленных брендов, вот время как в Европе – более трёх тысяч. Проект призван содействовать развитию народных промыслов, помогать творческим людям, которые привыкли продавить свои изделия на Авито или ярмарках, выходить на новые рынки, в том числе и зарубежные.
По окончанию официальной части, участники получили возможность задать интересующие их вопросы спикерам и в неформальной обстановке обменяться мнения, впечатлениями и контактами.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы
