Московская торгово-промышленная палата, УФСИН России по Москве и ГУ Минюста России по Москве провели 3 ноября круглый стол, чтобы обсудить вопросы создания оптимальных условий для трудовой деятельности осужденных к принудительным работам.
Президент МТПП Владимир Платонов в приветственной речи напомнил, что в федеральное законодательство внесены изменения, учитывающие два важных фактора: существующую в государстве рыночную экономику и тенденцию более гуманного обращения с людьми, вставшими на путь исправления. «По отбытии половины срока наказания у них есть возможность вернуться в общество. С определёнными ограничениями (потому что государство с себя не снимает ни ответственность) эти люди получают возможность даже возвращаться домой, находясь при этом под контролем. И самое главное – возможность работать и приносить пользу государству и своим семьям. Это инициатива Минюста и объединила нас всех сегодня», - пояснил президент МТПП, добавив, что проект этот уже реализуется и теперь задача – удачно внедрить его в Москве. Ведь столица всегда испытывала дефицит хороших рабочих рук.
О создании исправительных центров и рабочих мест для осужденных к принудительным работам рассказал начальник УФСИН России по Москве Сергей Мороз. Он отметил, что расширение применения уголовного наказания в виде принудительных работ имеет очевидные преимущества перед привлечением трудовых мигрантов. Во-первых, это дает стабильность предоставления рабочей силы (а нередко и её качества). Во-вторых, это способствует получению осужденными трудовых навыков, что ускоряет социальную адаптацию.
«Перспективным является создание специальных центров на базе имущества субъектов РФ и бизнес-сообщества. Эффективным решением может быть создание общежитий для осуждённых с использованием модульных конструкций», - сообщил Сергей Мороз. Он добавил, что на территории Москвы созданы изолированные участки, функционирующие как исправительные центры при колонии-поселении. Начальник столичного УФСИН обратил внимание участников встречи, что на данный момент в исправительных учреждениях РФ отбывают наказание более 8 тысяч осуждённых москвичей, которые имеют право подать заявления о переводе на принудительные работы. «Это жители Москвы и после отбытия наказания они вернутся к нам и больше никуда. Будут ли они при этом готовыми к жизни в обществе, зависит в том числе и от нас», - подчеркнул начальник УФСИН России по Москве.
Для этих людей возможно найти работу в строительстве и ЖКХ (осуждённые не вправе отказаться от предложенной работы). Возможны два вида трудоустройства – либо прямой договор, либо договор работодателя с исправительным учреждением о предоставлении работника необходимой категории. Сергей Мороз пояснил, что организации, принимающие на работу осуждённых, имеют определённые льготы. Он перечислил очевидные плюсы этой программы: работодатель получает стабильную, относительно подготовленную рабочую силу, которая в настоящее время в дефиците; государство проводит политику социальной адаптации, снижая рецидив; уменьшается нагрузка на федеральный бюджет, потому что осуждённые получают возможность обеспечивать себя сами.
«Малый и средний бизнес нуждается в таких рабочих руках как в строительных профессиях, так и в благоустройстве города, и полностью поддерживает это направление», - подтвердил председатель Гильдии организаций стройкомплекса при МТПП Вячеслав Семерин, пообещав в ближайшее время довести информацию до своих коллег.
Председатель Комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Мосгордумы Елена Николаева в своём выступлении подчеркнула важность обсуждаемой инициативы для ЖКХ и строительства, но заметила, что «очень важно вести разъяснительную работу на предприятиях и в округах и не размещать осуждённых там, где это может вызвать недовольство населения». На позитивных примерах это сделать будет достаточно легко, - уверена Елена Николаева.
Пётр Мотякин, заместитель префекта Юго-Восточного административного округа Москвы, где данный проект уже реализуется в пилотном режиме, отметил, что помещения, которые подбираются в округе для размещения людей, осужденных к принудительным работам, всегда отвечают требованиям закона, а с населением ведётся разъяснительная работа.
«Это наши люди и непонятно, почему раньше к этой теме не подошли, -отметил в ходе обсуждения председатель Комиссии по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Александр Семенников. – И если для того, чтобы проект заработал в полную силу, надо что-то надо менять в законодательных и подзаконных актах, то я уверен, что мы найдем поддержку у наших коллег и в Московской, и в Государственной Думе».
Затем Владимир Платонов и Сергей Мороз подписали Соглашение о взаимодействии между Управлением Федеральной службой исполнения наказаний России по городу Москве и Московской торгово-промышленной палатой.
После этого Сергей Мороз обратился к парламентариям. В Москве и ещё некоторых больших городах существует проблема. Дело в том, что при положительных характеристиках и отбытии трети наказания, осужденные к принудительным работам имеют право жить дома с семьями. Но в законодательство прописано, что проживать они могут только на площади, находящейся в том же административном территориальном образовании, что и исправительный центр. А в Москве, например, 146 территориальных единиц. И, чтобы соблюсти закон, осужденному москвичу с большой вероятностью придётся снимать жилплощадь в столице, но поближе к общежитию для осуждённых. «Надо вносить изменения в законодательство, - отреагировал Владимир Платонов – я уверен, что эта проблема найдет свое решение в парламенте».
Начальник Главного управления Минюста России по Москве Кирилл Балашов отметил, что создание таких центров принудительных работ является одним из ключевых элементов государственной политики в сфере пробации. Эта инициатива полностью поддержана Президентом РФ, даны соответствующие поручения.
Подводя итоги мероприятия, Владимир Платонов сказал: «Государство существенно сокращает срок наказания, создаёт гражданам условия для труда и скорейшего возвращения в общество. Думаю, Москва готова для активного внедрения и распространения этой системы».
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы
