Можно ли списать начисленные штраф и пени, если контрактом предусмотрена обязанность заказчика удержать неустойку из суммы оплаты?

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее- Постановление) утверждены Правила (далее-Правила) списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) (далее-Контрагент), но не списанных Заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту (далее-неустойка).

Данные Правила разработаны в качестве меры господдержки исполнителей по контрактам, заключенным в рамках №44-ФЗ, в связи с чем действия по списанию неустоек при определенных условиях являются обязанностью Заказчика. При этом если контрактом установлено, что Заказчик удерживает из сумм, подлежащих оплате, сумму начисленной и неуплаченной неустойки, такое удержание также является обязанностью Заказчика. Вместе с тем даже в данном случае списание неустойки является реальным при совершении Контрагентом ряда действий до наступления срока оплаты (!).

Прежде всего, обязательства по контракту должны быть исполнены в полном объеме и подписан документ о приемке. К «исполнению в полном объеме» приравнивается расторжение контракта по соглашению сторон или в одностороннем порядке, что подтверждается судебной практикой.

Во-вторых, списание неустойки осуществляется только в случаях, прямо предусмотренных пунктом 3 Правил.

Так, если общая сумма неустоек, отраженная в требовании об уплате начисленных неустоек, направленном Контрагенту и включенном в реестр контрактов, не превышает 5 % цены контракта, Контрагенту необходимо подтвердить образовавшуюся задолженность, направив письмо в адрес Заказчика и/или разместить такое подтверждение в ЕИС через личный кабинет.

В-третьих, должна быть осуществлена сверка расчетов по начисленной и неуплаченной сумме неустоек, составлен акт, который подписывается сторонами по контракту.

И далее Комиссия Заказчика по поступлению и выбытию активов по результатам рассмотрения вышеперечисленных документов принимает и оформляет решение о списании.

Таким образом, если неустойка не уплачена, соблюдены вышеперечисленные условия и до истечения установленного контрактом срока оплаты выполнены необходимые действия со стороны Заказчика и Контрагента, Заказчик обязан будет произвести списание неустоек и произвести оплату в полном объеме. Если же до истечения срока оплаты решение Комиссии не будет принято и/или оформлено, Заказчик удерживает неустойку при оплате, а после оформления соответствующего решения Комиссии производит списание и возмещает удержанные суммы.

В том случае, если размер неустоек свыше 5 %, но не более 20 % цены контракта, дополнительным условием для списания является уплата Контрагентом 50 % начисленных неустоек. В остальном порядок и условия списания аналогичны рассмотренному. При этом если неустойка (50 %) не уплачена, Заказчик должен при оплате удержать 100% суммы неустойки, а затем произвести списание и доплату Контрагенту в размере 50 % суммы неустойки. Но и здесь есть нюансы, например, при подтверждении наличия неустойки можно попросить Заказчика зачесть удержание за добровольную оплату, что обяжет Заказчика удержать лишь часть неустойки при соблюдении иных условий и установленного порядка (определение ВС от 21.04.25 301-эс24-23009).

Если же неустойка уплачена, право на списание может быть реализовано лишь в судебном порядке, даже если контрагент не подтвердит наличие задолженности и с ней не согласен.