Объединенная рабочая группа при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве и МТПП провела круглый стол на тему «Как заказчику в торгах на начальной стадии исполнения госконтракта выяснить, какой из поставщиков не имеет перспектив его исполнить, и своевременно принять меры?»
На мероприятии подробно обсудили проблему развития постконтрактного аудита в госзакупках в свете проблем исполнения государственных контрактов.
С приветственным словом выступил Общественный уполномоченный по государственным закупкам при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве Сергей Маковеев. Он с сожалением отметил: «Тенденция на сегодняшний день сводится к тому, что мы видим изменения именно на этапе организации торгов, но никак не при исполнении. Надеюсь, и в текущей дискуссии, и в дальнейшем, мы с вами будем держать связь. Ждём проявления инициативы, чтобы собрать некий пакет инициатив, который позволит и поставщику, и заказчику не получать проблем с исполнением контракта».
Ответственный секретарь Комитета по конкурентной политике и ГЧП, директор по развитию ООО «Ценный Контракт», заместитель руководителя объединенной рабочей группы при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве и МТПП Елена Ларкина напомнила, что общественные структуры, которые она представляет (МТПП и объединённая рабочая группа) имеют инструменты, которые могут влиять на изменение законодательства. «Поэтому я бы хотела, чтобы и поставщики, и заказчики очень серьёзно отнеслись к обсуждению, потому что, если мы выявим какие-то позитивные вещи, следующий шаг – создание пакета предложений по изменению законодательства», - заявила Елена Ларкина.
Генеральный директор казённого предприятия города Москвы «Корпорация развития Зеленограда» Владимир Зайцев рассказал о практических действиях, которые можно предпринять для проверки способности поставщика производить и поставлять продукцию, соответствующую требованиям контракта по срокам и качеству, а также согласованному уровню сервиса в условиях госконтракта. Спикер также указал ресурсы (открытые источники), которыми можно воспользоваться. Прежде всего Владимир Зайцев советует проверять, не проводится ли ликвидация юрлица, нет ли решения арбитражного суда о признании его банкротом, не приостановлена ли его деятельность, нет ли недоимок по налогам и задолженностей в бюджет РФ, отсутствует ли судимость у руководителей, нет ли конфликта интересов и не является ли участник закупки офшорной компанией. Обязательно проверить отсутствие информации о нём в Реестре недобросовестных поставщиков. Эксперт обратил внимание участников встречи на то, что, если после заключения договора выяснились обстоятельства, нарушающие хотя бы одно из этих требований, то заказчик имеет право расторгнуть этот договор с поставщиком.
Эксперт контрактной системы в сфере закупок, методолог федеральной электронной площадки НЭ Светлана Аппба взглянула на проблему глазами заказчика. Она рассказала о противоречиях и рисках существующей контрактной системы для заказчика в части исполнения контрактов. «Заказчик заключён в определённые рамки. Он связан процедурными моментами, которые очень подробно прописаны в законе. Наконец, есть КоАП, в котором прописаны достаточно серьёзные штрафы и ответственность. Поэтому важно понимать, что мы не можем не допустить кого-либо по надуманным основаниям и наоборот - мы не можем допустить кого-то, кого допускать нельзя. И вот по этому лезвию заказчик всегда ходит», - посетовала эксперт. Частой причиной срыва контрактов Светлана Аппба назвала не отсутствие опыта, а отсутствие намерения его заключить, поскольку «существует достаточно большой пул недобросовестных поставщиков».
О видах постконтрактного аудита (ситуативный, мониторинговый регулярный), его целях и предмете рассказала модератор круглого стола Елена Ларкина. Она разъяснила в чём состоит польза аудита и для предприятия-покупателя, и для предприятия-поставщика. Эффективным методом, позволяющим выбрать надёжного партнёра и исключить риски получения некачественной продукции в серийном производстве, аудит поставщиков будет для торговых сетей, интернет-магазинов, производителей оборудования и компонентов для автопрома, а также для генподрядчиков машиностроительных предприятий.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы
