В Московской торгово-промышленной палате состоялось открытое заседание Комитета по развитию медиации на тему «Практическое применение медиации в рамках 223-ФЗ: проблемы и пути внедрения». Цель мероприятия – обсудить реальные препятствия и проблемы внедрения медиации в закупочную деятельность, показать её преимущества и выработать практические предложения для бизнеса, государственных компаний и законодателей.
«Желание помочь людям найти наиболее благоприятное решение, выход из той или иной ситуации побудило многих из юристов, которые сидят сегодня за этим столом, стать медиаторами. Они хотят быть более востребованы своими доверителями для качественного решения проблем, с которыми тем пришлось столкнуться, – отметила в своем вступительном слове модератор мероприятия – председатель Комитета МТПП по развитию медиации Евгения Черячукина.
Председатель Комитета по закупкам Московского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ», член общественного совета при Московском областном УФАС России Дмитрий Хрулев в своем выступлении рассказал об основных проблемах заказчиков в закупках и истории вопроса применения медиации в этой процедуре. По словам спикера, проработка данного вопроса началась в 2018-2019 годах. После проведенного в 2024 году опроса на эту тему в Типовое положение о закупках в Московской области в марте 1925 года был внесен пункт, дающий заказчику право применения медиации. «Таким образом Московская область стала первым в стране регионом, закрепившим медиацию в закупках. С тех пор мы нарабатываем практику, взаимодействуем с заказчиками, участвуем в судебных процессах и делимся своим опытом с регионами, проявляющими интерес к этой теме, – объяснил спикер. – Изучить вопрос медиации сейчас старается практически каждый регион, потому что все прекрасно понимают: суды переполнены, решения вопросов приходится ждать по четыре-пять лет, и ещё неизвестно, каким будет результат». Далее Дмитрий Хрулев рассказал о самых частных проблемах в госзакупках, о том, как соединить медиацию и госзакупки, и о том, что уже сделано в теории и на практике по этим вопросам.
Заместитель председателя Всероссийского профсоюза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций, генеральный директор Фонда развития профессиональных квалификаций ТПП РФ Никита Первушин информировал собравшихся об актуализации справочников по профессиям, которой занимается Минтруда РФ, разработке профессиональных стандартов и квалификационных характеристик. Он отметил, что медиатор в сфере закупок должен иметь не только профессиональные навыки в области медиации, но и обладать знаниями в закупках, и предложил организовать разработку квалификационной характеристики этой профессии.
Представитель Прокуратуры Московской области Джанбулат Кебедов с сожалением отметил, что, несмотря на закрепление соответствующего пункта о медиации в Типовом положении о закупках Московской области, заказчики пока не до конца понимают механизм этой процедуры.
По его мнению, медиация может быть востребована на этапах исполнения контрактов и приемки работ (поставки товаров). Спикер также подчеркнул, что медиатор должен не доказывать правоту какой-либо из сторон, а предлагать пути решения возникшей проблемы, обладать специальными, возможно даже техническими знаниями, поэтому для этой профессии необходимо разработать специальные стандарты. Он также затронул в своем выступлении вопрос механизма исполнения решений, принятых по результатам процедуры медиации. «Предстоит регламентировать много моментов», – подытожил Джанбулат Кебедов в конце своего выступления.
Медиатор Центра юридической помощи и медиации МТПП Анастасия Калашникова посвятила свое выступление первым шагам по внедрению процедуры медиации в закупочную деятельность. Она объяснила, при каких условиях возможны дополнительные переговоры между заказчиком и участниками закупок, сопроводив свои объяснения примерами; затронула типичные проблемы во взаимодействии заказчика и исполнителя и подробно рассказала, как сторонам конфликта привлечь к его разрешению медиатора.
Заместитель председателя Комитета МТПП по развитию медиации, арбитр Арбитражного центра при РСПП Ирина Уткина выступила на тему «Взгляд юриста на споры в закупках». Она разъяснила, какие моменты чаще всего становятся предметом спора, и дала рекомендации по тому, как избежать конфликтов и минимизировать риски.
Генеральный директор АО «Бутурлиновский мелькомбинат» Денис Квасов рассказал, с какими проблемами приходится сталкиваться производственникам в отношениях с различными контрагентами и при рассмотрении дел в судах. «Для любого производственника важны результат и скорость решения проблемы – а результатов рассмотрения дел в судах иногда приходится ждать годами», – посетовал он и заявил о своем желании «применить при работе медиацию, посмотреть, как она работает».
Член Адвокатской палаты Московской области, профессиональный медиатор, член Ассоциации медиаторов «СИЛА ДИАЛОГА» Елена Алексеева выступила на тему «Конфликты возникают между людьми, а не между компаниями – что в этой ситуации делать работодателям?» Она классифицировала и подробно проанализировала конфликты, возникающие между юристами компаний, между сотрудниками внутри компаний (заказчика или поставщика), а также между работниками заказчика и подрядчика. Далее спикер рассказала о возможностях решения этих конфликтов с привлечением медиаторов, приведя практические кейсы.
Евгения Черячукина в выступлении на тему «Медиативный компас-поиск решения любой ситуации» проанализировала новые размеры госпошлин в арбитражных судах для имущественных требований и прочие судебные расходы, а также статистику рассмотрения дел о неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров в сфере закупок да 2024 год и первое полугодие 2025 года. «Дела рассматриваются годами, мировых соглашений мало, а судебные издержки высоки», – констатировала она, приведя конкретные примеры.
Продолжая эту же тему, ментор, бизнес-консультант, медиатор, радиоведущая экспертной программы Елена Слободскова объяснила наиболее типичные причины возникновения конфликтов, доводящих стороны до обращения в суд, и детально описала, чем в этих ситуациях могут помочь медиаторы. Она также напомнила, что при поиске подрядчика многие организации устанавливают одним из критериев отсутствие судебных разбирательств в течение определенного времени.
Выступления спикеров вызвали множество вопросов и оживленную дискуссию среди участников мероприятия.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы
