3 июня в Общественной палаты г. Москвы состоялось Расширенное заседание Рабочей группы по вопросам реализации Региональной программы капитального ремонта Москвы. Участие в расширенном заседании приняли депутаты Госдумы и Мосгордумы, члены Общественной палаты г. Москвы, представители федеральной власти, сотрудники ТСЖ, члены советов домов, муниципальные депутаты. Московскую торгово-промышленную палату на заседании представляли старший вице-президент МТПП Владимир Платонов и председатель Комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ Валерий Семенов.
Открыл заседание председатель Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Московской городской Думы, депутат Степан Орлов, который озвучил основные направления деятельности рабочей группы. Он проинформировал о том, что в ноябре 2014 года в Мосгордуму поступили обращения от представителей ТСЖ, жилищных кооперативов, СРО о необходимости выполнения требований законодательства и разработки в Москве региональной программы капитального ремонта.
На заседании Комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике было принято решение создать рабочую группу, которая бы занялась подготовкой к разработке региональной программы. Рабочая группа подготовила доклад, который был представлен Правительству Москвы и Мэру Сергею Собянину - перечень ремонтных работ в нем был существенно расширен. Рабочая группа представила также к рассмотрению размер взноса жильцов на капитальный ремонт - 18 рублей за 1 кв. метр. Правительство Москвы в результате обсуждения понизило этот уровень до 15 рублей за 1 кв. метр месяц.
Степан Орлов напомнил, что с 1 июля 2015 года для собственников жилья наступает обязанность по уплате данного взноса, при этом для неимущих слоев населения разработана система субсидирования и адресных льгот. Как отметил Степан Орлов, "сегодня наступил тот этап, когда важно обсудить качество самих работ и возможностях их выполнения, а также механизмы общественного контроля".
Старший вице-президент МТПП, депутат Мосгордумы Владимир Платонов согласился с тем, что необходимо развивать систему общественного контроля, при которой каждый гражданин может проинформировать о том, что ремонтные работы не выполнены или выполнены некачественно.
Он сообщил о том, что МТПП также занимается этим вопросом - сейчас готовятся предложения от бизнеса. В Москве зарегистрировано 99590 организаций, которые специализируются на выполнении строительных и ремонтных работ. «Мы должны создать такую прозрачную систему, при которой заказчикам понятно, с какой организацией они взаимодействуют. Мошенники не должны выполнять эти работы. Важно также выработать систему критериев, когда предприниматель сообщает о себе, об истории деятельности компании, о реальных выполненных проектах. Мы не должны забывать и о гарантиях подрядной организации, которая обязуется исправить недочеты либо компенсировать убытки», - отметил Владимир Платонов. В заключение выступления он пригласил всех участников к дальнейшему обсуждению – каким должен быть бизнес, который будет участвовать в осуществлении капительного ремонта домов.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, руководитель проекта «Школа грамотного потребителя» Александр Сидякин обратил внимание на то, что 80% жилого фонда находится в собственности у жильцов, поэтому, по его мнению, участие в капитальном ремонте многоквартирных домов справедливо. Тем более, что требуемый объем финансирования огромен - по оценкам экспертов, минимум 6 трлн. рублей (треть консолидированного бюджета РФ) необходима для приведения жилого фонда в нормальное состояние. Александр Сидякин отметил, что в 2007 года Татарстан стал пилотным регионом по реализации программы капительного ремонта, финансируемой как из собственных средств жильцов, так и из федеральных средств. Взнос на капитальный ремонт в регионе составлял 5,6 руб. за 1 кв. м и, по словам Александра Сидякина, можно с уверенностью сказать, что жильцы остались довольны этими вложениями, потому что качество жилого фонда серьезно улучшилось. «Важно, чтобы система реализации капитального ремонта была открытой, прозрачной и понятной, тогда и вопросов со стороны жильцов будет меньше. Контроль может осуществлять общее собрание жильцов или его уполномоченный представитель» - сказал Александр Сидякин. Он подчеркнул, что капитальный ремонт должен предполагать использование новых технологий.
Комментируя процесс реализации программ по капитальному ремонту, Александр Сидякин сказал, что особые требования выдвигаются к банкам – их уставных капитал должен быть не меньше 20 мдрд. рублей. Для новых домов установлен период отказа от ремонта – 5 лет.
Степан Орлов прокомментировал, что программа в Москве разделена на трехлетние периоды, при этом уже сегодня на сайте Региональной программы капитального ремонта г. Москвы можно получить информацию о перечне работ и срокам выполнения ремонта по конкретному дому.
Заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег Рурин сообщил о том, что Москва не участвовала в программах финансирования со стороны фонда, так как довольно существенные средства на капитальный ремонт выделялись в то время из городского бюджета. Политика Москвы в сфере реализации капитального ремонта, по словам Олега Рурина, являлась и является очень ответственной и продуманной. Однако, сейчас настала необходимость изменить порядок финансирования этих работ с тем, чтобы выйти на нормативные объемы ремонта, и соблюдать определенные законодательством сроки, не допуская перехода домов в аварийное состояние. Эксперт предложил создать в Москве центр компетенций, который мог бы оказывать методическую поддержку всем вовлеченным в процесс капитального ремонта сторонам.
Исполнительный директор некоммерческого партнерства «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева представила данные общественного мониторинга реализации программы капитального ремонта во всех субъектах РФ. В перечне наиболее насущных проблем в сфере ЖКХ, волнующих общественность, вопрос капитального ремонта вышел на второе место после проблемы начислений. Как сообщила Светлана Разворотнева, общественность беспокоит, во-первых, отсутствие информации по региональным программам (как гарантируются взносы граждан, каков порядок использования взносов и т.д.). Данная тема является социально напряженной, хотя митинги и протесты характерны для периода запуска программ, позже напряжение снижается. Во-вторых, жителей беспокоят сроки проведения капремонта. Во многих регионах программы готовились наспех, реального технического обследования домов проведено не было. В то же время в Москве, по мнению эксперта, велась достаточно системная работа, и сроки примерно соответствуют реальной необходимости домов в ремонте. Жильцов беспокоит и качество проведения работ, которое напрямую связано с финансированием программ ремонта.
Как сообщила Светлана Разворотнева, в 79 субъектах РФ принята нормативные акты, регламентирующзие процедуры общественного контроля – согласование смет, контроля проведения работ и т.д.. В 20 субъектах РФ созданы комиссии по урегулированию спорных ситуаций с участием общественности и органов власти местного самоуправления. Москва должна продолжить совершенствование нормативной базы, в том числе в области реализации общественного контроля.
Светлана Разворотнева сформулировала ряд рекомендаций – в частности, необходимо активизировать информационную работу и организовать массовое обучение собственников (на базе управ).
Исполнительный директор проекта «Школа грамотного потребителя» Александр Козлов отметил, что на интерактивной площадке «Активный гражданин» порядка 100 тысяч москвичей заявили о желании больше узнать о региональной программе капитального ремонта – им будет оказана требуемая методическая помощь, в том числе при выборе специального счета.
Александр Козлов предложил, чтобы информационная работа и обучение специалистов велись в первую очередь в методических кабинетах в управах, так как это позволяет обеспечить шаговую доступность информации. Эксперт также рассказал о всероссийской акции «Международный день соседей», которая проводилась с целью знакомства и установления добрососедских отношений – это хорошая площадка для привития навыков принятия коллективных решений, отметил Александр Козлов. Он предложил поддержать эту акцию и проводить Дни соседей регулярно.
Заведующая отделом жилищного хозяйства Академии коммунального хозяйства им. Панфилова Нина Вавуло остановилась на технической стороне капитального ремонта. Она обратила внимание на то, что все нормативные документы, регламентирующие технические требования к ремонту, датированы 80-ми годами – нормативная база требует обновления с учетом применения новых материалов и способов ремонта.
Также Нина Вавуло считает, что проводить капитальный ремонт без мониторинга технического состояния неквалифицированно: «Нужно, чтобы дом был обследован полностью и оставлен перечень необходимых работ для обеспечения безопасного проживания. Это могут сделать только специалисты. Результаты обследования должны быть подвергнуты компьютерной обработке на основе количественных и качественных параметров» - сказала Нина Вавуло.
Эксперт порекомендовала отказаться от применения типовых проектов, вместо этого она предложила разработать конструктивные решения для похожих объектов (чердаки, лестницы, окна и т.д.), содержащие требования к материалам, наиболее характерные дефекты, способы их исправления и т.д..
В рамках расширенного заседания рабочей группы вопросам реализации Региональной программы капитального ремонта Москвы выступили и другие участники. Совместная работа по оптимизации Региональной программы капитального ремонта в г. Москве на всех уровнях будет продолжена.