Комитет МТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ провёл круглый стол «Бизнес в МКД – есть ли ограничения?». Участники обсудили, как совершенствовать регулирование использования нежилых помещений в многоквартирных домах, не нарушая прав жильцов, собственников и предпринимателей.
Организаторы ставили своей задачей «сформировать предложения по совершенствованию правового регулирования Москвы и России по использованию нежилых помещений в многоквартирных домах и других зданиях в целях защиты прав и законных интересов жителей МКД и столичного бизнеса».
Модератором встречи выступила председатель Комитета МТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева. Она отметила, что жители многоквартирных домов регулярно обращаются к ней с жалобами на деятельность отдельных коммерческих объектов, расположенных в нежилых помещениях.
«Действительно, тема актуальная. Ко мне обращается большое количество граждан с жалобами на функционирование различных видов бизнеса в многоквартирных домах», – сказала Светлана Разворотнева.
По её словам, необходимо различать виды предпринимательской деятельности. Магазины, пункты выдачи заказов, парикмахерские и другие сервисы повседневного спроса, как правило, обеспечивают жителей необходимыми товарами и услугами. Вместе с тем отдельные форматы бизнеса могут создавать неудобства для жильцов. Наибольшее число жалоб, отметила Светлана Разворотнева, связано с использованием помещений под склады, а также с размещением хостелов, в том числе объектов, фактически используемых для проживания работников.
При этом собственник нежилого помещения обладает законным правом распоряжаться им и вести предпринимательскую деятельность. Поэтому вопрос заключается не в необоснованном запрете бизнеса в многоквартирных домах, а в поиске баланса между интересами жителей и собственников помещений.
Светлана Разворотнева также обратила внимание на необходимость более точного регулирования отдельных форм размещения граждан. В частности, по её мнению, следует различать туристические хостелы и объекты, используемые для временного проживания работников, поскольку их фактическое назначение, режим работы и влияние на жителей дома могут существенно отличаться.
Заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России Дмитрий Нифонтов согласился с тем, что проблема требует дополнительной проработки, однако призвал осторожно подходить к введению новых ограничений.
«Считаю, что к этому вопросу надо подходить очень осторожно, потому что, если собственник приобрёл нежилое помещение для осуществления коммерческой деятельности, он имеет конституционные права на такую деятельность», – подчеркнул Дмитрий Нифонтов.
По его мнению, при разработке новых норм необходимо учитывать региональную специфику. Часть полномочий по урегулированию подобных вопросов может быть передана субъектам Российской Федерации, поскольку установление единых правил на федеральном уровне не всегда позволяет учитывать особенности конкретных городов и регионов.
«Законом уже установлено, что нельзя нарушать права граждан; определены требования к содержанию и использованию общего имущества. Предусмотрены и механизмы соблюдения законных прав и интересов», – отметил Дмитрий Нифонтов.
Он подчеркнул, что коммерческие предприятия, работающие в жилых домах, созданы прежде всего для оказания услуг и доставки товаров гражданам. Поэтому, по его мнению, целесообразно рассматривать введение дополнительных требований к их деятельности, а не полный запрет на размещение бизнеса в многоквартирных домах. Такой запрет может ограничить доступ жителей к востребованным сервисам.
В ходе круглого стола состоялся обмен мнениями между представителями Роспотребнадзора, Мосжилинспекции, прокуратуры, управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК, а также ассоциации хостелов и маркетплейсов. Участники поддержали необходимость поиска сбалансированного регулирования и представили предложения и замечания к законопроекту, касающемуся использования нежилых помещений в многоквартирных домах и иных зданиях.
Обсуждение показало, что дальнейшее регулирование должно одновременно обеспечивать защиту прав жителей, возможность законного ведения бизнеса и сохранение доступности повседневных товаров и услуг.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы
