В Московской торгово-промышленной палате прошёл круглый стол «Защита малого и среднего бизнеса в сфере строительства и ЖКХ от необоснованных претензий при выполнении и сдаче строительных работ (объектов) по региональным госконтрактам».
Мероприятие было организовано по инициативе Гильдии организаций строительного комплекса при МТПП и прошло при участии представителей еще нескольких общественных структур Палаты: комитетов по вопросам разрешения долговых споров и укрепления платежной дисциплины субъектов предпринимательской деятельности, по предпринимательству в сфере ЖКХ, по конкурентной политике и государственно-частному партнерству, а также Гильдии негосударственных структур безопасности при МТПП.
«Мы собрали сегодня на нашей площадке ключевые общественные структуры, которые с разных сторон занимаются вопросами государственных закупок, - заявил в своем приветственном слове вице-президент МТПП Александр Крутов. - В столице накоплен огромный опыт, выстроен сложный, но работающий механизм. Мы готовы делиться своим опытом и распространять его на регионы. Я уверен, что в результате сегодняшнего обсуждения будут сделаны определенные выводы и они войдут в резолюцию».
«Все чаще приходится слышать о таких спорных ситуациях в области строительного подряда, когда заказчик отказывается от исполнения действующего госконтракта, безосновательно избегая подписания актов сдачи-приемки работ по формам КС-2, КС-3, КС-14 и оплаты выполненных работ», - заявил, открывая заседание, председатель Гильдии организаций строительного комплекса при МТПП Вячеслав Семерин. Он сообщил, что в МТПП обратились несколько строительных компаний, которые столкнулись с неисполнением обязательств по контрактам со стороны заказчика. В частности, компания «СМК-строй». «В нашем городе эта компания пользуется заслуженным уважением, выполняет десятки госконтрактов, связанных с благоустройством парков, скверов, общественных пространств, - подчеркнул руководитель общественной структуры Палаты. – Успешно компания реализует проекты и в других регионах нашей страны». Однако, в ходе реализации ряда контрактов в Ненецком автономном округе, московская строительная компания не только не получила денег за выполненную работу, но и может попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Как рассказала заместитель директора по коммерческим вопросам ООО «СМК-строй» Татьяна Мелихова, в этот регион компания пришла в 2018 году по приглашению региональных властей. Выиграла несколько конкурсов и получила госзаказ на строительство газовой котельной, нескольких мостов и ремонт дорожного полотна. «Из-за несостоятельности технической документации на газовую котельную нам пришлось переделать 80-85% от всего объема документов», - сообщила представитель застройщика. Теперь заказчик не подписывает акт приемки объекта; соответственно деньги – а это порядка 120 млн рублей – подрядчику не выплачены. При этом котельная введена в эксплуатацию. Что касается документации на мосты – по словам Татьяны Мелиховой, она также составлена с ошибками, но работы по ним приостановлены до подписания соответствующих документов. Это ведет к финансовым потерям строительной компании: стоимость годового простоя составляет порядка 30 млн рублей.
По словам заместителя председателя Комитета МТПП по конкурентной политике и государственно-частному партнерству, руководителя объединённой рабочей группы по совершенствованию законодательства в области государственных закупок при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве и МТПП Сергея Маковеева, озвученная ситуация не является новой, причем не только в регионах. «К нам чаще обращаются с вопросом не как поучаствовать в торгах, а как добиться исполнения обязательств по госконтрактам», - заметил он. Эксперт посоветовал задействовать центральные контролирующие ведомства, прокуратуру для решения вопроса.
Председатель Комитета МТПП по вопросам разрешения долговых споров и укрепления платежной дисциплины субъектов предпринимательской деятельности Дмитрий Жданухин провел подробный блок-разбор ситуации. Он отметил, что в подобных ситуациях очень важно задействование общественного контроля, а также возможностей СМИ. В случае с котельной необходимо привлечь внимание общественности, ведь здесь напрямую задеты интересы людей. По словам Татьяны Мелиховой, принято решение об остановке работы объекта по окончании отопительного сезона (через два дня) до оформления актов приемки работ. Помимо этого, Дмитрий Жданухин предложил выдвинуть этот строительный объект на антипремию по госзакупкам «Золотой ёршик». По его мнению, это также привлечет внимание властей региона, поскольку этот факт несёт сильные репутационные риски для них.
Генеральный директор АНО «Национальный исследовательский институт судебной экспертизы и медиации», заместитель председателя Гильдии НСБ при МТПП Виталий Бегеза высказался о необходимости использования медиативных технологий в случае с госзакупками. Это касается в том числе и применение медиативной оговорки в тексте контрактов. Пока законодательство не позволяет использовать медиацию в случае госконтрактов, но необходимо проработать вопрос внесения поправок в документы.
Эксперт в области права, генеральный директор «Центра по содействию бизнесу» Евгения Черячукина отметила, что необходимо понять, на каком этапе произошел сбой передачи информации, выявить лиц, которые принимают решение, и с ними договариваться.
«Мы надеемся, что власти региона нас услышат», - подытожил встречу Вячеслав Семерин. В мероприятии принимала участие представитель московского представительства НАО и она пообещала передать всю полученную информацию начальству.
По итогам круглого стола была принята резолюция. В ней предусмотрено создать рабочую группу из представителей присутствующих Гильдий и Комитетов МТIП1, экспертных организаций и СМИ для помощи предпринимателям, которые попали в конфликты с госзаказчиками. Основной задачей рабочей группы названа помощь конкретным предпринимателям и выпуск общих рекомендаций. Помимо этого, решено сформулировать, обсудить и распространить среди предпринимателей алгоритм обращения за помощью к субъектам общественного контроля и уполномоченным по защите прав предпринимателей различных уровней и регионов. Рабочей группе поручено проработать, в том числе, на совместных мероприятиях взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами (МВД, СК, Прокуратура и др.) по вопросам контроля за госзакупками. Отдельное внимание уделить взаимодействию с общественными советами этих органов. Также планируется рассмотреть возможность организации «горячей линии» и серии мероприятий по наиболее часто встречающимся проблемам. По мнению участников круглого стола, необходимо инициировать обсуждение возможности и формулировок изменений ФЗ-44 в части медиации или иных переговоров при возникновении спора между сторонами контракта. Также предстоит выработать схемы взаимодействия с представительствами регионов в столице и соответствующими землячествами (через Комитет МТIП1 по развитию сотрудничества деловых клубов землячеств) по поводу разрешения конфликтных ситуаций. Одним из главных пунктов резолюции стало решение оказать юридическую, общественную и информационную поддержку члену МТПП ООО «СМК-строй» в процессе разрешения конфликта по поводу исполнения госконтрактов по строительству в Ненецком автономном округе (НАО).
На следующей неделе запланирована рабочая встреча, посвященная разрешению конфликтной ситуации, обсужденной на круглом столе.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития года Москвы
