13-14 ноября в Москве состоялась Межрегиональная конференция «Экосоциальные технологии интеграции – основа соблюдения прав инвалидов», организованная по инициативе Уполномоченного по правам человека в городе Москве Татьяны Потяевой.
Конференция собрала более 20 региональных омбудсменов, ведущих экспертов, представителей власти и правозащитников для обсуждения актуальных проблем и выработки эффективных решений в этой важнейшей сфере.
Защита прав людей с инвалидностью остаётся одним из ключевых направлений социальной политики современного общества. Обеспечение равных возможностей, доступной среды и полноценной интеграции в общественную жизнь требует системного подхода, объединяющего усилия государственных структур, общественных организаций и бизнес-сообщества.
«Символично, что наша встреча проходит накануне Международного дня инвалидов, который мы отмечаем 3 декабря, – это лишний раз напоминает нам о важности ежедневной работы по обеспечению достойной жизни людей с ограниченными возможностями здоровья», – заявила, открывая пленарное заседание, Татьяна Потяева. Столичный омбудсмен подчеркнула актуальность темы форума, отметив, что участники собрались для того, чтобы понять, какая поддержка сегодня оказывается людям с инвалидностью – правительством, депутатским корпусом, общественными организациями. «Как человек с инвалидностью сегодня в социуме поддерживается для того, чтобы жить ему было комфортно, жить ему было интересно, чтобы он мог получить и качественное образование, и качественные услуги здравоохранения и реабилитации», – отметила она. – Формирование, развитие и инновационное совершенствование программ социальной поддержки ветеранов и инвалидов, включая участников специальной военной операции, это актуальная, обсуждаемая и важная проблема современности».
В своём приветствии Форуму Мэр Москвы Сергей Собянин подчеркнул: «Правительство Москвы в приоритетном порядке занимается вопросами всесторонней поддержки людей с инвалидностью и их полноценной интеграции в общество. С этой целью в столице реализуется множество крупных проектов – от комплексной реабилитации, специализированных сервисов по обучению и трудоустройству до создания безбарьерной городской среды. Сегодня всё больше москвичей с инвалидностью получают образование, находят работу, строят семьи и являются неотъемлемой частью городского сообщества. Особое внимание уделяем участникам специальной военной операции, получившим ранения. Город помогает ветеранам с реабилитацией и протезированием, переобучением и трудоустройством, вовлечением в общественную, спортивную и культурную жизнь столицы. Москва готова делиться опытом социальной интеграции людей с инвалидностью и перенимать лучшее у коллег из других регионов страны».
Вклад Московской городской Думы в решение проблем людей с ОВЗ в приветственном слове обозначил председатель МГД Алексей Шапошников: «Поддержка людей с ограниченными возможностями здоровья – одна из важнейших задач социальной политики Москвы. Мы стремимся создавать город равных возможностей, где каждый человек чувствует себя полноценным участником жизни мегаполиса.
В столице последовательно развивается инфраструктура доступности: современные реабилитационные центры, инклюзивные школы, адаптированный транспорт и цифровые сервисы. Московская городская Дума активно участвует в этом процессе, совершенствуя законодательство в сфере защиты прав инвалидов».
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова подчеркнула особую важность темы конференции, отметив её не только правозащитный, но и глубокий философский и нравственный смысл. «Совершенно правильно Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин сказал, что отношение к людям с особенностями здоровья является показателем зрелости общества. Действительно, цивилизационное пространство должно быть в равной степени доступно для всех людей» – подчеркнула Татьяна Москалькова. Омбудсмен отметила успехи в создании доступной среды и новых форм защиты инвалидов, однако признала наличие системных проблем, требующих решения. Особое внимание она уделила программе «Интеграция», направленной на создание условий для диалога между лицами с инвалидностью и органами власти.
Значительную часть выступления Татьяна Москалькова посвятила правам участников специальной военной операции, получивших инвалидность. Она обозначила ключевые проблемы: необходимость распространения льгот на военнослужащих с инвалидностью, продолжающих службу; вопрос выплат для тех, кто остался в строю; обеспечение высокотехнологичными протезами и адаптация жилых помещений. Москалькова также затронула проблему сертификатов на технические средства реабилитации, попросив участников конференции уделить этой теме особое внимание и отразить свои рекомендации в итоговом документе.
«Соблюдение прав социально уязвимых категорий граждан, а также участников специальной военной операции, является приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры города и находится на личном и постоянном контроле Прокурора города» — заявила заместитель Прокурора города Москвы Наталья Хорошилова. Спикер рассказала, что Прокуратура выявляет нарушения при предоставлении жилья, технических средств реабилитации, трудоустройстве инвалидов и создании безбарьерной среды. По итогам проверок вносятся представления, возбуждаются дела об административных правонарушениях. «Мы стремимся к тому, чтобы каждый человек с ограниченными возможностями здоровья чувствовал поддержку государства и мог реализовать свои права в полном объёме», – подчеркнула Хорошилова. Отдельное направление работы – защита прав участников СВО и членов их семей. Прокуратура контролирует выплату денежных средств, предоставление жилья и медицинской помощи.
Заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной думы РФ Михаил Терентьев рассказал о масштабной законодательной работе по поддержке участников СВО и людей с инвалидностью. Он сообщил, что за последние годы принято 144 изменения в различные законодательные акты. Среди последних решений – возможность получения двух пенсий одновременно (по инвалидности и по старости) для участников спецоперации, получивших травму, предоставление 35 календарных дней отпуска работникам, ухаживающим за участниками СВО, списание долгов свыше одного миллиона рублей, бесплатный проезд на военно-врачебную комиссию и признание мер поддержки для матерей-одиночек, имеющих детей от погибших участников СВО.
В области поддержки людей с инвалидностью приняты важные решения: доступность информационных ресурсов органов власти для незрячих, исправление ситуации с надбавками по уходу для инвалидов военной травмы, возможность получения смартфонов для слепых (ранее это право имели только глухие). «На следующий год запланировано увеличение финансирования технических средств реабилитации примерно на 30% — это будет чуть больше 100 миллиардов рублей», – заявил депутат. Фракция «Единая Россия» внесла предложение дополнительно выделить 100 миллионов рублей для Всероссийского общества глухих в связи со 100-летним юбилеем организации.
Социальный фонд России перешел на автоматическое назначение пенсий и выплат участникам СВО и их семьям без подачи заявлений. «Всё назначается автоматически. С 1 января назначено 35 тысяч пенсий», – рассказал в своём выступлении заместитель управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области Алексей Путин Он подчеркнул, что теперь дети-инвалиды из семей погибших получили право на одновременное получение двух пенсий. Кроме того, в клиентских службах Москвы и области организовано приоритетное обслуживание для этой категории граждан.
Председатель Комитета Государственной думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яна Лантратова сообщила, что в России более 11 миллионов людей с инвалидностью. Яна Лантратова обратила особое внимание на проблему жилья для людей с ОВЗ, подчеркнув системный характер этого вызова. «Сегодня более 80 тысяч семей с инвалидами стоят в очереди за жильем. То есть интеграция, о которой мы говорим сегодня, буксует как раз на первом шаге. На входной двери, если можно так сказать», – отметила спикер. Она указала, что проблема очередей не решится точечно и требует создания новой системной модели, которая не будет упираться в дату постановки на учет.
Исполняющая обязанности руководителя ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по городу Москве» Ольга Лецкая представила доклад о роли федеральных учреждений медико-социальной экспертизы в развитии комплексной реабилитации инвалидов. Она сообщила, что в 2025 году принято 25 нормативных документов, а Министерство труда и социальной защиты утвердило дорожную карту развития системы до 2030 года с выделением полутора миллиардов рублей на региональные программы. Концепция развития системы комплексной реабилитации принята в 2021 году, а федеральный закон № 651-ФЗ от 2023 года скорректировал восемь федеральных законов. Основная цель – формирование взаимосвязанной системы органов власти для эффективного взаимодействия участников реабилитационного процесса.
Ключевое нововведение – внедрение целевых реабилитационных групп в ИПРА, привязанных к нозологическим формам. У взрослых выделено 13 таких групп, у детей – 12. «Определяются целевые реабилитационные группы вместе с инвалидностью. Они привязаны к нозологическим формам, и у одного инвалида может быть сразу несколько реабилитационных групп по разным направлениям», — пояснила Лецкая. К разработке ИПРА привлекаются представители реабилитационных организаций для обеспечения индивидуального подхода.
Президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов рассказал о поддержке социального предпринимательства. Он отметил огромную работу, которую проводит Гильдия устойчивого развития при МТПП: «Она возникла как площадка корпоративной социальной ответственности и по мере зрелости превратилась в центр компетенций по устойчивому развитию, социальной ответственности и социальному предпринимательству», – сообщил спикер. Платонов подчеркнул, что МТПП присоединилась к Национальному инклюзивному договору – проекту Агентства стратегических инициатив. Таким образом была формализована работа, которая ведется организацией уже более 10 лет по созданию доступной среды для людей с ограничениями здоровья, их трудоустройству и поддержке в открытии собственного бизнеса. Логичным продолжением этой деятельности стало создание Комитета по развитию деловых инициатив, формирующих паритетное отношение к людям с инвалидностью. «Комитет объединяет тех, кто видит в инклюзии не только социальную миссию, но и профессиональный стандарт», – заявил глава МТПП. Его задача – координировать сотрудничество бизнеса и государства, тиражировать лучшие практики и поддерживать проекты по вовлечению людей с ОВЗ, маломобильных граждан и ветеранов в деловую жизнь
«Гармоничная семья – основа здоровья ребенка» – так была обозначена тема выступления депутата Московской городской Думы, директора Научно-практического центра детской психоневрологии Департамента здравоохранения города Москвы Татьяны Батышевой. Она подчеркнула, что сегодня дети сталкиваются с беспрецедентными вызовами: последствиями пандемии, цифровизацией, ростом психосоматических расстройств. Особую тревогу вызывает то, что психические расстройства уже много лет занимают лидирующую позицию в структуре детской инвалидности – это мировая тенденция. Дети из семей участников СВО нуждаются в особой поддержке: «Психотравмы работают как машина времени – ребенок не перерастает их, он живет с ними всю жизнь. Поэтому помочь нужно здесь и сейчас», – заявила Татьяна Батышева, подчеркнув в этой связи необходимость создания и внедрения программ работы с горем и утратой, «чтобы наши дети были счастливыми и психически здоровыми».
Как сообщила на конференции Уполномоченный по правам человека в Московской области Ирина Фаевская, в Московской области проживает более 430 тысяч инвалидов, включая 31 тысячу детей с ОВЗ, и количество обращений по защите их прав постоянно растет. Одной из острейших проблем остается санаторно-курортное лечение: стоимость одного дня пребывания в санатории составляет всего 523 рубля, что едва покрывает себестоимость услуг. «Организовать качественные услуги в части размещения, питания и оказания медицинской помощи по такой стоимости, на мой взгляд, достаточно проблематично», – подчеркнула Фаевская. При этом инвалиды в Подмосковье могут реализовать право на санаторную путевку в натуральном виде лишь примерно раз в три года из-за дефицита финансирования. Спикер предложила заменить путевки сертификатами, чтобы граждане могли сами выбирать период отдыха и доплачивать собственные средства.
Другая критическая проблема – обеспечение техническими средствами реабилитации, время ожидания которых достигает 4-6 месяцев. «Задолженность по сертификатам на сегодняшний день достаточно большая и составляет уже порядка 4,8 миллиарда рублей. Люди не могут приобрести ТСР, потому что электронные сертификаты не активированы до тех пор, пока не будут обеспечены финансовые ресурсы», — отметила омбудсмен Подмосковья. В этой очереди стоят в том числе участники СВО. Спикер предложила установить четкий срок активации электронных сертификатов и вернуть механизм компенсации расходов, если гражданин не был обеспечен ТСР в натуральном виде в установленные 30-60 дней, особенно для тех, кому средства нужны ежедневно.
На конференции выступили ведущие эксперты и специалисты, работающие в сфере защиты прав людей с инвалидностью и создания инклюзивной среды.
Председатель московского отделения «Всероссийского общества глухих» Татьяна Романцова представила работу круглосуточной горячей линии помощи глухим, рассказав о практическом опыте оказания поддержки людям с нарушениями слуха. Уполномоченные по правам человека из различных регионов России поделились региональной спецификой решения социальных вопросов. Наталья Стребкова из Ханты-Мансийского автономного округа-Югры осветила аспекты реализации прав инвалидов на обеспечение доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, а Павел Буцай из Севастополя представил социальные технологии интеграции инвалидов, применяемые в городе. Председатель Совета Московской ассоциации родителей детей-инвалидов (МГАРДИ) Юлия Камал подробно осветила десятилетний опыт МГАРДИ в формировании инклюзивной городской среды, подчеркнув роль родительских ассоциаций как драйверов экосоциальных изменений.
Подводя итоги Межрегиональной конференции «Экосоциальные технологии интеграции – основа соблюдения прав инвалидов», Татьяна Потяева отметила высокую значимость проведенного мероприятия для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в Российской Федерации.
В ходе конференции были всесторонне рассмотрены ключевые аспекты создания безбарьерной среды, внедрения современных реабилитационных технологий и совершенствования межведомственного взаимодействия. Участники обсудили практический опыт регионов по реализации федерального законодательства, вопросы трудоустройства и профессионального образования людей с инвалидностью, а также механизмы общественного контроля за соблюдением их прав.
По результатам работы конференции подготовлена резолюция, в которую вошли все конструктивные предложения участников. Документ будет направлен в профильные министерства и ведомства для рассмотрения возможности их практической реализации в рамках дальнейшего совершенствования государственной политики в отношении людей с инвалидностью.
