14 апреля на площадке Московской торгово-промышленной палаты состоялся круглый стол «Социальный заказ для некоммерческого сектора - реальная поддержка государства в новых экономических условиях», который стал продолжением серии мероприятий, посвященных формированию оптимальных условий для деятельности социально ориентированных НКО. Проведение круглого стола было инициировано членами МТПП – представителями НКО и социально ответственного бизнеса. Первый круглый стол, посвященный государственной поддержке НКО, состоялся в феврале 2015 г.
Участие в работе круглого стола приняли представители Общественной палаты города Москвы, Департамента культуры г. Москвы, Департамента социальной защиты населения г. Москвы, общественных и некоммерческих организаций, бизнес-сообщества, социально ориентированных НКО, профильных государственных и муниципальных учреждений.
Как отметила начальник Управления образовательных и социальных программ МТПП Антонина Ватолкина, открывая мероприятие, основной задачей круглого стола стало согласование возможностей участия некоммерческого сектора в реализации социального заказа государственных и муниципальных структур. «Наша цель перейти от обсуждений к конструктивным действиям и донести до представителей власти те проблемы, с которыми столкнулись социально ориентированные НКО», - отметила Антонина Ватолкина.
В рамках круглого стола выступила член Общественной палаты г. Москвы, Директор программ Центра государственно-частного партнерства МИГСУ профессор Ирина Орлова. Она обратила внимание на необходимость выработки корректных критериев для определения социально ориентированных некоммерческих организаций, которые могли бы получать льготы на аренду помещений. Они до сих пор не определены. Общественная палата РФ предложила вести реестр социально-ориентированных НКО, этот инструмент также может помочь в определении перечня НКО, которые могут получить льготы по арендным ставкам. Ирина Орлова отметила: «Важен диалог между обществом и властью. Не смотря на то, что НКО получили сообщения о поднятии ставок аренды помещений только в декабре 2014 года, им были начислены пени с августа 2014 года».
Постановление Правительства г. Москвы №268-ПП определяет те параметры, согласно которым общественные организации имеют право льготной аренды. Существуют ограничения площади помещений (до 300 кв.метров), к которым применяются льготные ставки, поэтому многим НКО приходится оптимизировать размещение, так как понести возросшие затраты они не могут.
Председатель Правления ассоциации российского кадетства Николай Антипов выступил с призывом к участникам менять психологию поведения – вместо просьб к государству о финансировании он призвал НКО предлагать решения. Бюджеты государственных учреждений составляются с расчетом на год, поэтому НКО нужно заблаговременно планировать деятельность. Николай Антипов напомнил о том, что согласно закону №44-ФЗ 15% всех исполнителей госзаказа должны представлять предприятия малого бизнеса и некоммерческие организации - это тоже возможность для получения финансирования. Николай Антипов обратил внимание на то, что сами НКО могут указывать государству на те проблемы, которые общественный сектор в состоянии решить, формируя, таким образом, государственный заказ на данные услуги. «Самообучение, саморазвитие, самовоспитание очень важны для НКО», - сказал Николай Антипов.
Председатель Правления НО «Фонд поддержки и развития образования, творчества, культуры» Елена Баяхчян выступила с идеей рассмотреть возможность возврата к регламентным комиссиям, которые действовали ранее, и которые могли бы выступить промежуточным звеном между НКО и властью. Она предложила членам МТПП обратиться с инициативой к Мэру г. Москву о том, чтобы создать подобные регламентные комиссии, которые смогут определить, каковы критерии принадлежности к социально ориентированным некоммерческим организациям и какая государственная поддержка может быть им оказана. Также Елена Баяхчян предложила сформировать Совет НКО на площадке МТПП. В заключение Елена Баяхчян призвала оказать содействие Марфо-Мариинскому благотворительному обществу, которому в этом году исполняется 25 лет. Ежедневно общество оказывает тысячам слабых, незащищенных людей реальную поддержку и помощь (до сих пор общество не имеет статуса социально-ориентированной организации).
Заведующая сектором координации гуманитарной и благотворительной деятельности Департамента социальной защиты населения города Москвы Ольга Климанова напомнила о том, что Правительство г. Москвы на конкурсной основе предоставляет НКО субсидии. Она призвала представителей НКО проводить мониторинг конкурсов Правительства г. Москвы для лучшей информированности о возможностях финансирования. Ольга Климанова еще раз подчеркнула, что вклад общественных организаций очень значим для столицы.
Президент Академии детско-юношеского туризма и краеведения, к.пед.н. Александр Миндель обратил внимание на то, что зачастую формальные требования для получения грантов предполагают наличие штата постоянных сотрудников (как минимум, бухгалтера), однако во многих НКО постоянного штата просто нет, но есть волонтеры - необходимо это учитывать и реализовывать многоформатный подход. Более того, по словам Александра Минделя, многие НКО работают на безвозмездной основе, ничего не зарабатывая, поэтому и предоставление помещений должно осуществляться безвозмездно.
Государство может предъявить на услуги НКО, которые зарекомендовали себя долгосрочной и эффективной работой, социальный заказ. Один из форматов – создание на базе работающих НКО общественно-государственных площадок – пример такого взаимодействия уже существует с центром «Интеграция». Александр Миндель сообщил о том, что введение социального сертификата на детский отдых позволит оказывать поддержку адресно, как это уже происходит в других регионах.
Вице-президент информационно-аналитического агентства «КЛУБ «Экология общественного сознания» Анатолий Шипилов напомнил, что 15 апреля 2015 года истекают сроки для рассмотрения целесообразности внесения изменений в законодательство относительно деятельности социально ориентированных НКО, целесообразности разработки системы оценки эффективности их деятельности и целесообразности ведения реестра НКО Общественной палатой РФ. Общественность ожидает результатов выполнения данных поручений Президента РФ. Анатолий Шипилов рассказал, что экспертами рассматриваются до 40 критериев оценки эффективности работы НКО, применение которых, по его мнению, приведет к еще большей заформализованности. Анатолий Шипилов поддержал идею создания третьего органа, который бы курировал работу с НКО. «Очень важно, чтобы деньги получали те, кто умеет работать», - подчеркнул он. Анатолий Шипилов также высказал идею о том, что государство должно давать СМИ заказ на освещение социальных проектов в интересах граждан г. Москвы.
Вице-президент «Национальной ассоциации благотворительных организаций» Нодари Хананашвили пояснил, что важно переходить от системы грантов к среднесрочному оказанию услуг по запросу государства. Для этого важен прозрачный инструментарий оценки проектов, который пока не разработан. Необходимо проводить мониторинг и оценку эффективности выполнения проектов, а также наладить систему подготовки кадров для НКО.
Как отметил эксперт, в процессе реализации проекта должно измеряться качество изменений у целевых групп. Важно определить и стоимость услуг, которые будут переводиться в формат социального заказа, иначе невозможно спланировать объем финансирования.
«Социальную услугу необходимо оказывать в течение среднесрочного периода, чтобы перейти от системы ежегодных грантов к формату социального заказа. Финансирование должно обеспечивать деятельность проекта минимум на 3-5 лет. Социальным проектам не хватает лангитюда, то есть отслеживания результатов реализации во времени», - сказал Нодари Хананашвили.
Приглашенный эксперт Елена Барханская обратила внимание на особенности работы НКО со СМИ. Она рекомендовала социальным проектам активно информировать прессу о новостных поводах, так как СМИ тоже нужна интересная информация. Однако, важен продуманный подход. Во-первых, необходимо создать базу СМИ, по которой будет производиться рассылка, во-вторых, важно корректно формулировать пресс-релизы, которые заострены на восприятие прессой. Важно устанавливать отношения с журналистами, проявлять внимание к их потребностям и понимать принципы работы СМИ, вовремя снабжая информацией, обеспечивая пресс-киты о мероприятиях. Постепенно будет формироваться пул лояльных СМИ, которые проинформированы о проекте и смогут в случае необходимости обращаться за комментариями. Елена Барханская рекомендовала НКО стать ньюсмейкерами, создавать интересные информационные поводы.
В завершение мероприятия директор НП «БЛАГО» Евгений Кононов (г. Брянск) рассказал о проекте Карта благотворительности РФ. На карте по адресу можно определить, кому в ближайшем окружении нужна помощь, и какая именно. На карту нанесены детские дома и дома престарелых, которые будут снабжены видео-обращениями о нуждах. Также Евгений Кононов объявил о проекте создания уникальной клиники по лечению игромании среди детей, аналогов которой нет в России. Уже состоялся обмен делегациями из Брянска и Китая по этой тематике, однако ни средств для реализации проекта, ни земельного участка пока не выделено, хотя проект был инициирован при содействии Патриарха Алексия II еще в 2006 году. Николай Антипов пообещал проинформировать о проекте в журнале «Страна и мы - вместе». Он также выступил с идеей проведения Всероссийского саммита НКО, высказав уверенность в том, что наработки региональных НКО очень интересны и обмен опытом может способствовать развитию общественного сектора.
Участники круглого стола поднимали вопрос пенсионного обеспечения сотрудников НКО, мизерные зарплаты которых не позволят им в будущем получать достойную пенсию, вопросы развития волонтерства в Москве и деятельности молодежных организаций.
Серия мероприятий по формированию оптимальных условий для деятельности НКО и развития социального предпринимательства на площадке МТПП продолжится.
rus eng
