Открывая его работу, вице-президент МТПП Роман Дунько отметил, что тема социальной поддержки является для столичной торгово-промышленной палаты весьма актуальной. В Палате активно работает комитет, работающий над проблемами поддержки социального предпринимательства, на федеральном уровне МТПП участвует в проведении Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью «Абилимпикс».
Председатель Комитета МТПП по социальному предпринимательству и поддержке социальных программ Алексей Рябинин отметил, что круглый стол является результатом подготовительной работы и серии встреч с представителями общественных организаций. За последние десять лет произошли серьезные подвижки в вопросах поддержки людей с ограничениями жизнедеятельности, – создается безбарьерная среда, появились новые возможности для получения образования и повышения квалификации, прорабатываются законодательные аспекты, однако многие вопросы остаются нерешенными. Алексей Рябинин призвал к разработке более действенных и эффективных программ поддержки людей с ограниченными возможностями здоровья.
Заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Андрей Бесштанько представил обзор работы по поддержке трудоустройства инвалидов. Он отметил, что по состоянию на 1 января 2016 г. численность инвалидов в Москве составила 1,13 млн человек, из них в трудоспособном возрасте находились 240 тысяч человек; 80 тысяч человек с инвалидностью были трудоустроены. За период с января по сентябрь 2016 г. в службу занятости обратились 1938 человек с инвалидностью, из них 52,3% или 1013 человек были трудоустроены. В среднем период поиска работы для людей с инвалидностью составил 7,5 месяцев.
Андрей Бесштанько рассказал о том, что работа по трудоустройству инвалидов сегодня носит системный характер. Отделом трудоустройства Центра занятости населения осуществляется адресный подбор вакансий с учетом индивидуальной программы реабилитации и адаптации (ИПРА), патронаж трудоустроенных граждан, формирование банка специалистов из числа людей с инвалидностью, а также банка предприятий, готовых принять на работу инвалидов. До конца 2016 года планируется проведение двух специализированных ярмарок вакансий. Одна ярмарка уже состоялась. На ней было предложено 960 вакансий, более 300 инвалидов были в результате трудоустроены.
Заместитель руководителя Департамента сообщил о развитии новой системы содействия занятости инвалидов – согласно письму Минтруда от 05.08.2016 №13-6/10/В-5460 вводится система поддержки занятости всех инвалидов, а не только тех, кто обратился в заявительном порядке. Согласно письму, органы исполнительной власти должны наладить на местах персонификацию учета потребностей всех нуждающихся в трудоустройстве инвалидов и организовать систематический обмен информацией между органами службы занятости, Пенсионного фонда и учреждениями медико-социальной экспертизы. Также необходимо наладить сопровождение занятости и наставничества инвалидов.
В Москве уже была создана рабочая группа, которая включает представителей Департамента труда и соцзащиты, Центра занятости населения, Отделения пенсионного фонда по г. Москве и Московской области, МСЭ по г. Москве. В результате с января 2016 г. учреждения медико-социальной экспертизы МСЭ предоставили 6919 ИПРА в Департамент труда и соцзащиты, которые были переданы в центр занятости для оказания содействия трудоустройству. Однако, 1167 инвалидов отказались от помощи по трудоустройству по различным причинам. 601 человек на данный момент работает, 40 человек получили дополнительную поддержку по профориентации, 3 человека прошли обучение. На данном этапе 5 человек были трудоустроены.
По словам Андрея Бесштанько, у инвалидов достаточно слабая мотивация к труду в силу нескольких причин – во-первых, инвалиды 3-й группы при трудоустройстве теряют московскую городскую надбавку, которая может быть очень существенной. Кроме того, при восстановлении трудовых функций инвалиды 1-й группы проходят переосвидетельствование и переходят на 2-ю группу, из-за чего теряют возможность бесплатно получать ряд средств реабилитации. Зачастую инвалидам требуется повышение квалификации или переобучение, которое они отказываются проходить.
В городе организовано анкетирование инвалидов трудоспособного возраста с целью установления их заинтересованности и возможности для трудоустройства. Участие в опросе примут 480 тысяч граждан, уже опрошена почти половина респондентов. Из числа опрошенных в трудоустройстве заинтересованы около 20%, при этом только 6% требуется приспособленное рабочее место.
Заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы обратился к опыту квотирования рабочих мест для инвалидов. По состоянию на 3-й квартал 2016 года в Москве сосредоточено 5617 организаций с численностью работающих свыше 100 человек, которые согласно закону должны принимать на работу людей с инвалидностью – на них занято 30141 человек. Более 70% предприятий выполняют условия квотирования. Создан центр квотирования рабочих мест. Однако, система поддержки работодателей требует корректировки. – Андрей Бесштанько предложил отказаться от авансирования бюджетных средств для приобретения оборудования (пока введение временный мораторий на субсидирование) в пользу компенсации расходов работодателя по факту создания рабочих мест – в формате компенсации уплаченных обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды (100%), компенсации части затрат на професиональное обучение и переподготовку (до 20 тыс.), компенсации части затрат на заработную плату трудовых кураторов, оказывающих помощь инвалидам.
Участники круглого стола обсудили возможности развития движения «Абилимпикс» как инструмента для профориентации, мотивации, социализации и трудоустройства. 18-19 ноября 2016 г. состоится 2-й Национальный чемпионат «Абилимпикс Россия», в рамках которого пройдут мастер-классы по парикмахерскому искусству, ресторанному сервису, поварскому и ювелирному делу и т.д. Команда Москвы принимала участие в международном чемпионате в Бордо (Франция).
Член президиума МГО Всероссийского общества инвалидов Игорь Федотов в рамках дискуссии отметил, что сегодня отсутствует стимулирование инвалидов к трудоустройству. Он также обратил внимание на отсутствие господдержки предпринимателей с инвалидностью, в результате чего их количество в Москве сократилось с 250 до 3 человек. Игорь Федотов отметил важность решения проблем трудоустройства инвалидов с ментальными отклонениями, подчеркнув еще раз, что трудоустройство носит социальный, а не рыночный характер, так как инвалиды не могут конкурировать по эффектности труда со здоровыми людьми.
Эксперт Анастасия Давыдова обратила внимание на тот факт, что инвалидность бывает врожденной и приобретенной, поэтому профессиональные возможности инвалидов серьезно различаются. Она выступила против применения системы квотирования рабочих мест, призвав поддерживать тех работодателей, которые готовы принимать на работу инвалидов по доброй воле. Анастасия Давыдова обратила внимание на необходимость повышения квалификации инвалидов, упомянув о Национальной технологической инициативе, в рамках которой уже принят атлас профессий, востребованных в будущем.
Руководитель Департамента экономической защиты трудящихся Московской федерации профсоюзов Егор Туравненко предложил вернуться к опыту создания государственных предприятий для инвалидов.
Вице-президент МОО «Дорога в мир» Светлана Бейлезон затронула проблему занятости инвалидов, которые находятся в психоневрологиче6ских интернатах, для них может быть актуальна почасовая частичная занятость.
Руководитель Центра социальной адаптации и профессиональной подготовки для молодых людей с расстройством аутического спектра ГБПОУ «Технологический колледж №21» Ольга Волкова отметила, что уже сегодня есть практика создания специализированных рабочих участков для инвалидов на предприятиях, однако нужен более тесный диалог с бизнесом, который готов взаимодействовать. Также важным остается вопрос подготовки сотрудников сопровождения.
Участники круглого стола обратились с просьбой относительно предоставления помещений для организаций социального предпринимательства, в которых могли бы быть трудоустроены люди с ограниченными возможностями. Начальник управления поддержки малого и среднего предпринимательства Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Борис Мошкович отметил, что сегодня активно развивается сеть центров молодежного инновационного творчества, которые могут в перспективе рассматриваться как возможные площадки для развития социального предпринимательства и презентации произведенной продукции. Работа по обсуждению возможностей трудоустройства людей с ограниченными возможностями на площадке МТПП продолжится.
Презентация Заместителя руководителя Департамента труда и соцзащиты г. Москвы А.В. Бесштанько
