В МТПП состоялся круглый стол на тему «Правовое регулирование бизнеса: итоги 2024 и приоритеты 2025», цель которого – представить достижения МТПП в области законотворческой деятельности, обозначить актуальные проблемы в регулировании бизнеса и пути их решения.
Открыл мероприятие президент МТПП Владимир Платонов, выступивший с докладом «Итоги 2024 года в правовом регулировании бизнеса».
«В России существует прекрасное законодательное поле, состоящее из федеральных законов и законов субъектов РФ, – объяснил он. – Торгово-промышленная палата РФ занимается продвижением законодательных инициатив, отражая эту деятельность в годовых отчетах».
Он подробно остановился на итогах работы МТПП по направлению законотворчества и правового регулирования бизнеса в 2024 году. В течение года Палатой было обработано более 550 экспертных мнений по нормативно-правовым актам (НПА), из которых 70% касались федеральных инициатив, а 30% – региональных. В этой работе приняли участие более 30 общественных объединений МТПП, около 100 экспертов. «Мы создали специальную экспертную группу, – пояснил Владимир Платонов, – и когда к нам обращаются из органов исполнительной власти с предложением высказать свое экспертное мнение по какому-либо направлению, мы с удовольствием это делаем. Кроме того, на основании федерального закона торгово-промышленные палаты наделены правом выдавать экспертные заключения по поводу происхождения продукции, которую выпускают отечественные предприятия. На основании нашего заключения продукция вносится в реестр Минпромторга. Если она содержит большое количество российских составляющих, то ее производителям оказывается помощь со стороны государства. Это хороший стимул, введенный в действие еще до санкций, и мы будем его развивать».
Более 50% предложений и комментариев МТПП были учтены или частично учтены разработчиками законопроектов, Мосстратегией и ТПП РФ. Эксперты МТПП участвовали в проекте «Гильотина 2.0» по направлению «перепланировка». «Предприниматели видят, где какие нормы не работают, – прокомментировал это участие Владимир Платонов. – В результате инициативы мэров в федеральное законодательство внесены существенные изменения: отменены многие устаревшие, не приносившие никакой пользы проверки, а количество оставшихся существенно сокращено, и проверяющим вменено в обязанность расписывать их заранее».
В минувшем году МТПП совместно с Мосстратегией провела в Аналитическом центре при Правительстве РФ круглый стол по вопросам избыточного регулирования в сфере перепланировки.
Владимир Платонов также назвал наиболее популярные темы входящих в МТПП запросов в течение прошлого года:
– транспорт и экспедирование – 25 %,
– информационные и коммуникационные технологии –более 12 %,
– потребительский рынок и торговля – более 10 %,
– ТЭК – более 10 %,
– ЖКХ – более 9 %,
– АПК – около 9 %.
Кроме того, в 2024 году был проведен круглый стол с Гильдией логистических операторов по вопросам механизма оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и подготовки предложений к нормативно-правовым актам.
«Мы считаем, что для МТПП и торгово-промышленных палат страны в целом важнейший механизм работы – вовремя улучшать действующее законодательство. Предпринимательское сообщество первым видит проблему – возникающую или до сих пор не решенную, – отметил Владимир Платонов. – Поэтому я попросил встретиться и обсудить механизмы дальнейшего сотрудничества в 2025 году».
Вице-президент МТПП по работе с предпринимательским сообществом Александр Крутов в своем вступительном слове отметил, что массив нормативно-правовых документов, сформированных за последние 30 лет, «очень нативный, очень понятный и в нем легко ориентироваться – но, к сожалению, не всегда: для этого нужно обладать опытом, практикой применения, считать, сколько стоит администрирование». Он заверил, что проводимая МТПП работа по законотворчеству и правовому регулированию бизнеса активно продолжится в нынешнем году; похвалил формат экспертного совета по правовому регулированию экономики, в который вошли представители общественных объединений МТПП, а также рассказал о сделанных рабочих предложениях. Речь, в частности, идет о цифровизации – «инструменте, который позволит максимально быстро подключать экспертов и исключить бумажный документооборот, смотреть, какие предложения были учтены в том или ином движении нормативно-правового акта».
Александр Крутов отметил, что «мероприятия, которые МТПП проводит, приглашая представителей городских департаментов, позволяют максимально быстро снимать различные вопросы и интегрировать их в системы городского управления, демонстрируют, что бизнес имеет обратную связь с законотворческим процессом». По его словам, «все это формирует устойчивую экономику столичного региона и устраняет избыточное регулирование». Вице-президент предложил в ходе дискуссии высказать мнения, на чем Палате следует сфокусироваться в своей работе в текущем году.
«Нет ничего страшнее несовершенных или непорядочных норм закона. Поэтому чем раньше они выявлены, тем лучше», – отметил Владимир Платонов. Продолжая тему участия предпринимателей в механизме совершенствования законодательства, он поделился несколькими примерами борьбы с преступностью через внесение необходимых корректировок в действующие нормативные акты. «Информация, направленная нами, сигнализирует, где могут возникнуть нарушения, преступления, – это наш вклад в совершенствование законодательства и подзаконных актов. Мы защищаем огромное количество предпринимателей, которые сталкиваются с их несовершенством», - сказал президент МТПП.
Владимир Платонов также напомнил участникам круглого стола, что члены МТПП должны способствовать созданию условий борьбы с коррупцией и шире использовать в своей деятельности такой инструмент как комплаенс.
«Перед МТПП стоит масштабная задача — помочь государству создавать для предпринимательства комфортные условия работы. И мы должны активно вносить свои предложения, потому что мы первыми видим все проблемы, на нас направлено внимание ТПП РФ. Мы должны систематизировать эту деятельность, чтобы каждый предприниматель чувствовал себя участником процесса защиты себя и других. Это очень важно», – резюмировал президент МТПП.
Заместитель генерального директора АНО «Мосстратегия» Владислав Минин выступил с докладом на тему: «Процедуры оценки эффективности правового регулирования в городе Москве». Он рассказал, какие задачи стоят перед агентством, в чем заключается оценка в данном случае, каких видов она бывает и с какой целью проводится; познакомил участников круглого стола с пятью ценностями проведения процедур оценки, сопроводив каждую из ценностей отдельным кейсом с анализом потенциального или уже достигнутого экономического эффекта в результате внедренного предложения.
Спикер проинформировал собравшихся об итогах 2024 года, выведя «формулу качественного предложения по оптимизации требований законодательства к бизнесу». Далее он для наглядности публично продемонстрировал, каким именно образом анализировались и учитывались предложения по внесению изменений в правовые акты, экономический эффект от которых был рассмотрен в кейсах, а также подробно проанализировал несколько неучтенных предложений, пояснив, по каким причинам они не были реализованы.
В заключение своего доклада Владислав Минин рассказал о принятых Агентством планах оценки на 2025 год. «Это объемный перечень – планируется проведение оценки в отношении 60 правовых актов, касающихся таких отраслей, как строительство, ЖКХ, экология, госуслуги и т.д.», – пояснил он и призвал членов МТПП подавать агентству свои предложения.
Первым в объявленном формате дискуссии выступил председатель Гильдии негосударственных структур безопасности при МТПП Дмитрий Галочкин. Он рассказал о работе Гильдии, её участии в форуме «Безопасная столица», заявил о необходимости активно формировать экспертный совет, внес предложения по его развитию и мотивации экспертов к участию в его работе.
Председатель Комитета МТПП по вопросам разрешения долговых споров и укрепления платежной дисциплины субъектов предпринимательской деятельности Дмитрий Жданухин познакомил участников мероприятия с работой возглавляемого им Комитета, а также предложил ввести «оценку со стороны общественной структуры качественного эффекта применения “Гильотины 2.0” и усилий по работе над законодательством на уровне города Москвы – своего рода Премию Ярослава Мудрого».
Председатель Комитета МТПП по консалтингу Олег Масленников рассказал о том, чем занимается возглавляемая им ОС, в том числе об успешных усилиях по отмене устаревшего ГОСТа, и внес предложение «внедрить современную форму работы – программного робота, который анализирует тот или иной законопроект, при необходимости строит экономическую модель или действует каким-то другим образом и быстро пересылает эти сведения заинтересованным лицам».
Директор по развитию ООО «КиПиай Лаб», эксперт МТПП по роботизации Мгер Парунакян рассказал об использовании роботов в различных областях, в том числе в обучении сотрудников компаний и подаче информации, и предложил «создать функцию, которая позволит доносить до конечного потребителя информацию из разных источников через определенный канал».
Председатель Гильдии логистических операторов при МТПП Светлана Домнина заявила о том, что возглавляемая ею Гильдия охотно подключится к работе АНО «Мосстратегия» по рассмотрению правовых актов, касающихся транспортной отрасли, и будет вносить свои предложения по облегчению работы бизнеса.
Каждое внесенное предложение активно обсуждалось всеми участниками круглого стола.
В завершение мероприятия Александр Крутов заявил, что по его итогам будет подготовлено резюме.
Для участия в экспертной оценке проектов нормативно-правовых актов необходимо заполнить анкету: https://mostpp.info/orv_npa
По вопросам участия в нормотворческом процессе и процедуре ОРВ в МТПП можно обращаться к руководителю проекта:
Лобановский Родион Тимофеевич, LobanovskyRT@mostpp.ru
тел.: +7 (495) 276-12-19, доб. 385
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы
