В Московской торгово-промышленной палате состоялся круглый стол на тему «Новые правила рынка предоставления персонала: эксперимент ФНС и платформенная занятость», посвящённый изменениям на рынке аутсорсинга и аутстаффинга персонала.
Руководитель Управления МТПП по поддержке предпринимательства Артём Митин в приветственном слове сообщил участникам круглого стола, что МТПП сегодня насчитывает около 4 тысяч членов, из них 175 организаций вступило в Палату за август – половину октября нынешнего года, а также рассказал о возможностях, которые МТПП предоставляет своим членам. Он призвал предпринимателей «вести бизнес по-белому» и заверил, что МТПП готова помогать каждому, кто в этом заинтересован.
Начальник Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 Алексей Катяев выступил с докладом на тему «От эксперимента к практике: требования к прозрачности подрядчиков и перспективы применения новых подходов в других отраслях». Он рассказал о ходе эксперимента ФНС по «обелению» отрасли предоставления персонала, начав с предпосылок запуска этого эксперимента (отрасль растет, но сохраняет рисковые модели взаимодействия, требующие проектного решения). По его словам, свою роль сыграла совокупность факторов, таких, как кадровый дефицит, гибкие модели занятости, цифровизация отрасли.
Далее Алексей Катяев пояснил, как было изменено ценообразование услуг (от рисковой модели к прозрачной), а выявление рисков было заменено превентивной моделью контроля. «В рамках апробации нашего эксперимента мы выработали максимально простые формы отчётности, а когда поняли, что нам не хватает неких посредников, которые позволят автоматизировать этот учёт, то запустили в какой-то момент цифровые платформы, которые предоставляют исполнителей – физических лиц на режиме “самозанятый”, – пояснил спикер. – Всего в рамках эксперимента было заявлено 20 платформ, однако только девять из них прошли требуемый аудит».
Он подробно рассказал о преимуществах, которые получают участники эксперимента (снижение налоговых и репутационных рисков, более прозрачный выбор поставщика, снижение риска работы с проблемными цепочками заказчиков и т.д.), и раскрыл особенности перестройки модели администрирования (смена «догоняющей» модели на «предупреждающую»).
Директор направления по развитию бизнеса «Яндекса» Ольга Тянгаева сделала доклад на тему «Платформенная занятость в новых условиях: прозрачные модели взаимодействия бизнеса, исполнителей и платформ». Она рассказала об участии «Яндекса» в этом эксперименте и его переложении на сферу мерчандайзинга, Федеральном законе от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» (вступил в силу 1 октября 2026 года). Спикер заявила, что «налоговая прозрачность цепочки выплат фактически зависит от качества операционных данных», и объяснила, как это необходимо учитывать применительно к мерчандайзингу. Она также раскрыла, какой поддержкой пользуются участники эксперимента и чем услуга предоставления мерчандайзера отличается от услуги предоставления прочего персонала в ритейле.
Далее спикер затронула вопрос налоговой нагрузки в мерчандайзинге и вопрос состава выплат, который также отличается от действующего в ритейле, а также вопрос отсрочек. «А самое главное, агентствам нужно посмотреть, укладываются ли механизмы, предлагаемые в рамках эксперимента, в их текущие финансово-юридические договорные модели, по которым они объявляют тендеры для поставщиков услуг мерчандайзинга. Это совместная методологическая работа, которую придётся провести, потому что мерчандайзинг — это специфическая, сложная и квалифицированная услуга, которая не ограничивается исключительно перечислением денежных средств физическому лицу-исполнителю с “откусыванием” своей маржи», – подчеркнула Ольга Тянгаева в заключение своего выступления.
Исполнительный директор ПАО Сбербанк Александр Рябов выступил на тему «Финансовые стимулы для "белого" бизнеса: как сделать прозрачную модель экономически выгодной». Он рассказал о распространении эксперимента на самозанятых, подчеркнув, что «их можно выводить только через цифровые платформы». Спикер познакомил слушателей с мобильным приложением Сбера по поиску подработки, подчеркнув, что «работа с самозанятыми дает больший горизонт планирования», а «возможность подработки – это лучшая альтернатива финансовым займам». «55% самозанятых, которые есть у нас в портфеле, готовы выйти на подработку, но не знают, как это сделать. Цифровые платформы позволяют выйти, заработать свои деньги и идти дальше», – подчеркнул Александр Рябов.
Исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков сделал доклад на тему «Новая архитектура рынка предоставления персонала: "обеление" отрасли, платформенная занятость и практика бизнеса». Он объяснил, почему этот вопрос волнует «Руспродсоюз», рассказав о проблемах с персоналом; уделил внимание механизмам, которые уже действуют и которых не хватает в решении этого вопроса, а также рассказал, почему производителям важно следить за процессом (например, один и тот же поставщик персонала может обслуживать производство, склад, торговую сеть, распределительный центр и логистику – следовательно, изменение требований к прозрачности может влиять на стоимость, документооборот и доступность услуг для других заказчиков). Затронув тему самозанятых, спикер отметил, что с ними безопаснее работать через платформы. Он проанализировал, как подтвердить реальность услуги, корректный статус, прозрачность выплат и отсутствие признаков трудовых отношений; высказался о целесообразности оказания комплексных услуг и оценил риски для заказчика (налоговые и трудовые претензии, рост затрат на контроль и документооборот, неясная ответственность в цепочке и т.д.).
Далее Дмитрий Востриков объяснил, что нужно компаниям уже сейчас, познакомил слушателей с предложениями «Руспродсоюза», а также заявил о его готовности собрать практические кейсы компаний и участвовать в выработке решений. «Прозрачный рынок персонала должен быть одновременно законным, понятным и работоспособным», – заявил он, завершая выступление.
Председатель Комитета МТПП по налоговой политике и аудиту Юлия Зазуля посвятила свой доклад налоговым и финансовым рискам переходного периода. Она рассказала о «двух документах, меняющих рынок персонала», – Приказе ФНС №ЕД-1-22/404@ от 18.06.2026 и ФЗ №289, раскрыла правовую основу – уплату налога за другое лицо (заказчик перечисляет налог за подрядчика); объяснила, какую долю налогов платит заказчик; перечислила статьи Налогового кодекса, в которые после окончания эксперимента будут внесены изменения; рассказала о двух схемах движения денег.
Далее спикер раскрыла четыре нормы, важные для рынка персонала, содержащиеся в ФЗ №289; проанализировала исходные данные, содержащиеся в модели подрядчика, а также его прибыль; привела ряд других расчетов. Она рассказала о двух сценариях, возникающих в связи с отсрочкой оплаты у ритейла и сроками налоговой части, а также детально проанализировала различные налоговые риски, проведя соответствующие расчеты.
В заключение выступления Юлия Зазуля познакомила слушателей с предложениями от Комитета, а также с тем, какие пункты должен содержать итоговый договор в интересах как заказчика, так и подрядчика.
Доклад каждого спикера на мероприятии сопровождался большим числом вопросов и бурным обсуждением. В заключение участники круглого стола попросили провести встречу на эту же тему в декабре, чтобы подвести промежуточные итоги данного эксперимента.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы
