В МИА «Россия сегодня» состоялась пресс-конференция на тему «Перспективы совершенствования российской пенитенциарной системы: усиление роли омбудсменов и правозащитников» с участием представителей МТПП.
Мероприятие проводилось в преддверии Межрегиональной конференции «Трансформация принудительного содержания и картина будущего прав человека в условиях изоляции», которая состоится 18-19 июня. Одним из ее организаторов является МТПП. Этот традиционный форум соберет уполномоченных по правам человека более чем из 25-ти российских регионов. На нем будут представлены наиболее эффективные практики защиты прав человека в условиях изоляции.
Уполномоченный по правам человека в городе Москве Татьяна Потяева отметила, что рассматриваемая тема очень интересная и актуальная и пригласила журналистов на межрегиональную конференцию. Она выразила уверенность в том, что «взаимодействие уполномоченных по правам человека с уголовно-исполнительной системой будет связано исключительно с соблюдением прав людей, которые находятся в следственных изоляторах». Спикер привела высказывание Президента РФ Владимира Путина на эту тему: «Люди должны отбывать наказание исключительно в человеческих условиях». «Эта фраза должна стать основной для нашей конференции», – подчеркнула она. Спикер заявила, что участники Межрегиональной конференции поделятся не только ситуацией в столичных СИЗО и особенностями трансформации этой системы в интересах граждан, но и тем, что происходит в субъектах РФ.
Спикер отметила, что из следственных изоляторов Москвы в адрес уполномоченных по правам человека поступает 14% обращений (от 500 до 600 обращений ежегодно). За 10 лет в интересах граждан рассмотрено около 5000 обращений, основная часть которых посвящена оказанию медицинской помощи. Спикер рассказала о ситуации с медучреждениями пенитенциарной системы в столице, оснащении их современным медицинским оборудованием, работой над проблемой нехватки в них медперсонала, сотрудничеством со столичным Департаментом здравоохранения. Сейчас в проработке находится вопрос приобретения компьютерного томографа.
Спикер рассказала журналистам о том, как по сигналу правозащитников была поднята и решена проблема участия в выборах граждан, содержащихся в следственных изоляторах; помощи московского Правительства в улучшении условий содержания вместе с заключенными матерями малолетних детей (подарочные наборы для новорожденных, бесплатное детское питание и т.д.); установке в помещениях изоляторов приборов видеонаблюдения.
Врио начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по городу Москве Сергей Мороз рассказал о ряде направлений, которые активно развиваются в столичных изоляторах. Одно из них – это установка современных систем видеонаблюдения, аналитики, получения информации «улучшающих качество несения службы, безопасность людей, содержащихся в изоляторах, позволяющих быстро реагировать на те или иные изменения оперативной обстановки». Он представил журналистам проект «Цифровое СИЗО», реализуемый в СИЗО №2, самом крупном в Москве. С помощью этого проекта в камерах были успешно предотвращены конфликты, суициды и пожары. Также разворачиваются электронные проекты – «Цифровая библиотека» (подключение заключенных к национальной электронной библиотеке) и «ФСИН-аптека» (возможность заключенным приобретать необходимые лекарства через интернет).
Президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов в своем выступлении отметил, что, согласно своему Уставу, МТПП участвует в трудовых отношениях, работе органов социального партнерства, содействует созданию доверительной атмосферы в обществе. «Это позиция, на которой основано наше сотрудничество с ФСИН. МТПП помогает провести уже третью такую конференцию». Спикер напомнил, что в советское время, при существовании плановой системы экономики рядом с каждым местом лишения свободы обязательно находилась промышленная зона, где работали заключенные. «Рыночные отношения сломали эту систему. Путем внесения изменений в действующее законодательство имеющиеся в составе пенитенциарной системы производственные предприятия были переведены на рыночные рельсы. Они продолжают выпускать качественную продукцию, люди работают, получают профессии и дополнительное образование».
Он также отметил, что в свое время был создан Фонд помощи заключенным, помощь в первую очередь предоставляется женщинам, находящимся в местах лишения свободы с детьми. «Эти непростые места для детей были превращены в детские сады, позволяющие детям не почувствовать, что они находятся в месте лишения свободы, сохранить нормальные детские воспоминания». Фонд также помогает женщинам обустроиться после освобождения. Кроме государственной помощи, это сборы со стороны предпринимательского сообщества. «Эта работа была, есть и будет, – подчеркнул Владимир Платонов, - потому что люди понимают, что надо делиться. Если у вас есть возможность кому-то помочь, то эту помощь оказать надо». Спикер напомнил, что во время работы в прокуратуре он бывал во многих следственных изоляторах страны – и сейчас условия содержания заключенных изменились в лучшую сторону. «Мы берем на вооружение зарубежный опыт, когда дается возможность не до конца отбывать заключение, а выйти на социально нужную работу. Это очень непростая тема, но она единственно правильная – отобрать “выпускников” из мест лишения свободы у организованной преступности, которая тоже отслеживает грамотных специалистов, создать для них условия, позволяющие остаться законопослушными людьми. И еще, конечно, важнейшая вещь – чтобы люди не попадали в места лишения свободы», – отметил Владимир Платонов. Президент МТПП напомнил о договоре Руси с Византией 911 года, древнейшим письменном источнике русского права, где был предложен простой и эффективный способ наказания за экономические преступления: если украл – верни в тройном размере.
Председатель Общественного экспертного совета при уполномоченном по правам человека в городе Москве Людмила Айвар отметила, что в Москве создаются все условия для содержания в СИЗО, но есть регионы, сильно отличающиеся от столицы. Она выразила благодарность Татьяне Потяевой за то, что та, придя на должность Уполномоченного по правам человека в городе Москве 10 лет назад, «сразу обратила свой взор на следственные изоляторы и начала ими заниматься. Я думаю, что этот тандем в лице московского ГУФСИН, Татьяны Александровны и общественности привели к тому, что система содержания улучшается шаг за шагом». Спикер заявила, что в предстоящей межрегиональной конференции следовало бы принять участие и тем, кто решает, направлять ли людей в СИЗО или применить к ним альтернативные меры пресечения. Заключение же под стражу, по ее мнению, должно применяться за совершение особо тяжких преступлений. «Мне бы хотелось обратить внимание судебной и следственной системы на то, кого они направляют в следственный изолятор и по какой категории дел выходят с ходатайствами в суд об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу», – пояснила спикер. Она предложила назначать залог за экономические преступления, равный причиненному ущербу либо государству, либо конкретному лицу, – и человек будет понимать, будет ли он себя защищать, находясь на свободе под залогом, либо под домашним арестом. Спикер также указала на ситуации, возникающие, когда человек (инвалид или беременная женщина) находится под домашним арестом: он не может выходить на прогулки и «сидит в такой же каменной клетке – своей квартире». «Этот вопрос необходимо урегулировать», – отметила спикер. Она также отметила проблему, касающуюся больших очередей в следственных изоляторах – родственники занимают их с четырех часов утра, этот процесс никем не регулируется. «Это негативно влияет на имидж исполнительной системы». Отсутствует возможность общения адвоката с подзащитным по телефону (экспресс-свидания по телефону через стекло). Еще один тревожный момент – перевод лица из одного изолятора в другой, о котором не извещаются ни родственники, ни адвокаты, иногда – перевод в другой город. «Необходимо, чтобы была система оповещения», – считает спикер. Еще одна высказанная ею инициатива – «сделать медицину свободной, исключить ее из системы СИЗО». Она предложила построить специальные большие больницы в Москве и других регионах для лечения лиц, находящихся под стражей, Другая проблема – «бесконечно долгое нахождение под стражей в СИЗО, тогда как люди после вынесения приговора хотят уехать на СВО или в колонию, где условия содержания более свободные».
В заключение пресс-конференции спикеры отвечали на вопросы журналистов.