18-19 июня по инициативе Уполномоченного по правам человека в городе Москве Татьяны Потяевой прошла Межрегиональная конференция «Трансформация принудительного содержания и картина будущего прав человека в условиях изоляции», организационным партнёром которой выступает Московская ТПП.
Это традиционное мероприятие, на которое собираются уполномоченные по правам человека ряда регионов России, чтобы обсудить актуальные проблемы, связанные с различными аспектами защиты прав граждан, а также обменяться опытом. По итогам конференции будет подготовлена резолюция, в которую войдут все предложения, которые прозвучат в дни форума.
«Десять лет назад я даже не представляла, с чем мне придётся столкнуться, – заявила Татьяна Потяева, открывая конференцию, – но четко представляла, что приоритетным вопросом в моей работе будет защита прав людей, отбывающих наказание. Когда я приходила в следственные изоляторы, многие вещи тогда просто потрясали; сейчас они также потрясают, но уже совершенно с другой стороны». Спикер отметила, что одной из целей конференции является демонстрация достижений, которые имеются в системе исполнения наказаний в Московском регионе.
«Для нас очень важно, чтобы люди как можно реже попадали в места лишения свободы, - подчеркнула Татьяна Потяева. - Ну а если они оступились и все-таки попали туда, то, как заявил на встрече с Уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Москальковой Президент РФ Владимир Путин, «люди должны содержаться в нормальных человеческих условиях».
С приветственными словами к конференции обратились Мэр Москвы Сергей Собянин и Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. Они отметили важность работы региональных уполномоченных и актуальность обсуждаемой темы. «Оказаться в изоляции – это всегда стресс, будь то в рамках уголовно-исправительной системы, или уголовно-процессуальной или в рамках административного законодательства, – это все равно огромный стресс для человека. У него нет рядом родных и близких, которые могли бы поддержать, подправить. И в этих условиях роль уполномоченных особенно востребована и важна».
Глава Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев обратил внимание собравшихся на несколько иной аспект проблемы: «Есть две темы, которые мы обсуждаем на нашем Совете и которые пока не удается продвинуть. Одна тема – это зарплаты врачей в СИЗО, в колониях. Может ли так быть, что врач, работающий в колонии, получает в два раза меньше, чем врач в соседней районной поликлинике? Это неправильная ситуация и с этим надо что-то делать. Да и сами работники пенитенциарной системы получают меньше всех в правоохранительной системе. И эта тема так же актуальна».
Председатель Комитета Государственной Думы РФ по обороне Андрей Картаполов продолжил тему, отметив, что нужно стремиться к тому, чтобы профессия работника системы исправительных учреждений пользовалась уважением. «И дело не только в денежном содержании, - заметил депутат. - Ведь это очень тонкий фильтр, между теми, кто в изоляции и теми, кто здесь. И если будет исходить негатив оттуда, то страдать в конечном итоге будут все граждане». Спикер отметил, обращаясь к Уполномоченному по правам человека в городе Москве, что инициативы, направленные на изменение ситуации с оплатой труда работников исправительной системы, готовы поддержать в Государственной Думе.
Председатель Московской городской Думы Валерий Шапошников также подчеркнул, что «необходимо говорить о человечных и более комфортных условиях работы представителей исправительной системы.
Президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов рассказал, что еще в советское время и на заре перестройки посещал СИЗО и колонии в качестве следователя Прокуратуры. «За последние тридцать лет условия кардинально изменились. Это небо и земля! Однако я считаю, что наша задача не создавать прекрасные места, которые притягивают людей, а делать все, чтобы люди туда не попадали. И я, как глава торгово-промышленной палаты, уверен, что за финансовые преступления надо расплачиваться не годами лишения свободы, а деньгами». Далее спикер привел пример договора между Россией и Византией 911 года, гласивший: «если украл – верни три стоимости».
«Я считаю, что работа государства в этом направлении сократит число находящихся в изоляторах, а если к этому еще вернуть Прокуратуре надзор за следствием, то, я уверен, что в следственных изоляторах будет попросторнее. Преступность – явление социальное и мы готовы сотрудничать со всеми структурами города и страны с тем, чтобы решать эту тяжелейшую проблему».
Что касается условий работы работников изоляторов и колоний, то, по мнению спикера, к ним нужно совершенно особое отношение. «Они - не охранники, - подчеркнул Платонов – Они спасают людей, которые оступились, от того, чтобы их поглотил преступный мир. На самом деле он – страшный, и рыночная экономика сделала его еще более страшным, финансово обеспеченным и обладающим большими возможностями. Поэтому к этим людям нужно относиться как к защитникам общества от преступного мира».
В своём докладе Татьяна Потяева обозначила основные достижения Московского региона в сфере совершенствования условий содержания в следственных изоляторах города. Она подчеркнула, что лично для неё проблемы женщин, особенно женщин с детьми, находящихся в изоляции, являются приоритетными. «Сейчас в СИЗО-6 созданы практически домашние условия», - заявила московский омбудсмен. Удалось добиться, чтобы при рождении подарочную коробку от Мэра Москвы с самым необходимым для новорожденного получали не только московские роженицы, но и все женщины, находящиеся в следственных изоляторах столицы, вне зависимости от их регистрации. Также все дети получают бесплатное питание. За последние годы удалось добиться очень существенного снижения перелимита в камерах: если в 2016 году он составлял 30,3%, то сейчас этот показатель – всего 3,2%. Существенно возросло качество предоставляемой медицинской помощи – оборудование медкабинетов вполне соответствует обычным поликлиникам; сейчас появилась надежда оснащения их высокотехнологичным оборудованием, в частности аппаратом МРТ. Еще одно важное право каждого человека – участие в выборах. Как сообщила Татьяна Потяева, теперь у граждан, которые пребывают в следственных изоляторах, есть право участвовать в выборах вне зависимости от места их регистрации. И многие уже воспользовались этим правом. Так, если вначале участие в голосовании принимали участие только три человека, то в 2023 году уже больше тысячи. Также Уполномоченный уделяет внимание проблемам людей с инвалидностью (сейчас в СИЗО столицы содержится 111 таких граждан), проблемам несовершеннолетних правонарушителей.
Председатель Общественного совета при ГУФСИН России по городу Москве, Народный артист РФ Андрей Соколов рассказал о работе Совета, отметив, что в него входят уникальные люди, у каждого из которых за спиной огромный жизненный путь и достижения на их профессиональных поприщах. Творческие деятели помогают ФСИН в проведении ресоциализации осужденных – организуют и проводят культурные мероприятия, концерты, спектакли, мастер-классы. «Например в этом году была открыта школа иконописи для осужденных женщин как дополнительное образование», - рассказал Андрей Соколов. Врачи помогают в осваивании осужденными навыков первой медицинской помощи, работают с психиатрическими больными. Юристы проводят мероприятия по формированию юридической грамотности, предприниматели участвуют в привлечении осужденных к производству и трудоустройству. Священнослужители помогают людям в самом главном – не потерять веру, стойко перенести тяготы и потом вернуться в общество, не потеряв веру в людей. Одну из задач Совета его глава видит в том, чтобы поменять отношение к ФСИН в обществе.
Одной из важнейших тем конференции стало использование цифровых технологий в условиях изоляции. О московском опыте рассказал врио начальника ГУФСИН России по городу Москве Сергей Мороз. Он сообщил, что СИЗО-2 (Бутырский тюремный замок), который построен еще в 1771 году, является одним из самых больших следственных изоляторов в России, но при этом, несмотря на свой возраст, наиболее современным по оснащению.
Во второй день конференции состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в ЦФО.
«Тема сегодняшнего Координационного совета – основные проблемы, с которыми сталкиваются уполномоченные и пути их решения. Как я всегда говорю, у каждого из наших коллег есть свои «изюминки», свой опыт работы и очень важно, чтобы эти «изюминки» не оставались в регионе, а мы могли ими обменяться», - сообщил перед началом мероприятия председатель Совета, Уполномоченный по правам человека в Калужской области Юрий Зельников.
На Координационном совете выступили Уполномоченные по правам человека, представлявшие Московскую, Белгородскую, Рязанскую, Тамбовскую области, Воронеж и Севастополь (хотя последний не входит в ЦФО, его представитель традиционно принимает участие в заседании Совета и делится выявленными проблемами).
В ходе мероприятия обсуждались проблемы социальной газификации, режима работы отделений Почты России в сельской и малозаселенной местности, защиты прав военнослужащих, принимающих участие в СВО, и их семей, а также вопросы организации социальной реабилитации для участников СВО и членов их семей.
Татьяна Потяева обозначила на мероприятии и другие важные вопросы, требующие внимания УПЧ, такие как права трудовых мигрантов, а также организация диспансеризации школьников и людей среднего возраста.
Также в рамках заседания состоялись перевыборы руководителя Координационного совета. Им вновь избран на следующий двухлетний срок Юрий Зельников.
Программа конференции предусматривала не только пленарные заседания, но и познавательную экскурсионную программу. В первый день Уполномоченные посетили СИЗО-2, где им презентовали систему «Цифровое СИЗО», а на второй день участники конференции ознакомились с современными производствами, расположенными в ОЭЗ Технополис «Москва» и изучили перспективы их задействования в программах ресоциализации.
