Актуальные вопросы обращения с отходами животноводства и птицеводства обсудили на заседании круглого стола «Органика: отход или побочный продукт. Риски и возможности», который состоялся на площадке МТПП.
Организовали мероприятие Комитет МТПП по проблемам экологии и природопользования, Российское экологическое общество и МОО «Координационный Экспертный Совет». Модератором мероприятия выступила Наталия Ткаченко, директор Экспертного департамента Российского экологического общества.
С приветственным cловом выступила Александра Кудзагова, исполнительный директор Фонда рационального природопользования, советник Российской академии естественных наук. «Рассматриваемые сегодня вопросы будут играть большую роль в развитии сельского хозяйства. Но очень важно, чтобы ради благих целей мы не получили огромного количества негативных последствий. Мне кажется, очень важно, что сегодня у нас выступят представители и науки, и институтов развития, и будет услышано мнение представителей отрасли!».
Тема круглого стола «очень созвучна с тем, что делаем мы в рамках своих сообществ – экспертных и предпринимательских», - отметила в свое выступлении председатель Комитета МТПП по поддержке предпринимательства в сфере нового качества жизни и устойчивого развития Ольга Штемберг.
Председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов напомнил, что тема круглого стола обсуждается не первый год на экспертных площадках. «Нам, Российскому экологическому обществу, эта тема очень интересна, мы готовим свои предложения. Всё, что сегодня будет предложено в качестве рекомендаций на самый высокий уровень, будет оформлено, структурировано, согласовано и отравлено в аппарат Правительства», - сообщил Рашид Исмаилов.
Научный руководитель Школы экологических компетенций, кандидат юридических наук Михаил Пономарёв рассказал о правовом регулировании отношений в области обращения с органическими отходами, существующих проблемах и возможных перспективах. «Для того, чтобы переходить к цикличной экономике, циркулярной экономике необходимо закрепление основных элементов этой модели на законодательном уровне! А в настоящее время наблюдается определённый правовой вакуум в отношении обращения с органическими отходами», - напомнил эксперт. К числу проблем в этой сфере он отнёс отсутствие специальных правовых требований к регулированию деятельности по обращению с органическими отходами. «У нас нет норм, регулирующих непосредственно порядок с органическими отходами; отсутствуют понятия «органические отходы» и «отходы животноводства» и их правовых определения; отсутствует чёткое отражение системы видов органических отходов в федеральном каталоге отходов, что порождает ряд проблем правоприменительного характера», - сообщил Михаил Пономарёв.
Заместитель директора экспертного департамента Российского экологического общества, член секции общесистемных проблем государственной политики в сфере природопользования и экологии НТС Минприроды России Ольга Фильченкова выступила с докладом «О планируемом законодательном закреплении понятия «побочные продукты производства» и о возможных последствиях такого решения для хозяйствующих субъектов». Она остановилась на нормах ФЗ, который касается вопросов обращения с вторичными ресурсами.
Кандидат медицинских наук, эксперт Судебно-экспертной палаты РФ, советник председателя Российского экологического общества Станислав Черненко рассказал о санитарно-эпидемиологических требованиях к обращению с органическими отходами. Александра Кудзагова, как член президиума российской экологической партии «Зелёные», отметила: «Нельзя документом зафиксировать, что что-то (необязательно отходы животноводства) безопасно! Что-то может быть признано или не признано безопасным в результате исследований! Безусловно, я говорю не только об экологической, но и о санитарно-эпидемиологической безопасности!». Она попросила участников мероприятия «не сужаться в дискуссии только до плюсов» и призвала смотреть на проблему комплексно.
Доктор биологических наук, директор ВНИИ органических удобрений и торфа Сергей Лукин рассказал, как можно решить экологические проблемы земледелия с точки зрения науки и практики.
Заместитель директора экспертного департамента Российского экологического общества, аудитор-эколог НЭАП Татьяна Томина рассказала о рисках для бизнеса в случае нарушения требований законодательства при обращении с отходами животноводства. «Я, как эколог-аудитор, который часто ходит по предприятиям, вижу и констатирую тот факт, что на многих предприятиях стратегии вообще нет. Образовались излишки навоза, не хватает площади – организовали стихийную площадку и свалили туда свой отход. Таким образом, напоминаю, риски надо учитывать при построении своей стратегии! Не важно, является ли у вас навоз отходом или побочным продуктом, – учитывать необходимо все риски», - подчеркнула Татьяна Томина. Сейчас у хозяйствующих субъектов нет нормативно-правовых документов, по которым им было бы понятно, как необходимо работать. Поэтому предприятиям необходимо максимально изучить все возможные риски и выработать правильную стратегию с учётом как своей выгоды, так и интересов населения, которое живёт рядом и может быть недовольно соседством с животноводческим предприятием. Ещё один риск – это социально-экологический конфликт.
Кандидат биологических наук, старший научный сотрудник кафедры земельных ресурсов и оценки почв факультета почвоведения МГУ Анастасия Горленко рассказала о стратегии экологического менеджмента для действующих и проектируемых предприятий в части обращения с органическими отходами животноводства и птицеводства. Она подробно объяснила, как избежать штрафных санкций и исковых требований о возмещении вреда. «Мы на пороге принятия закона, но, тем не менее, опасаемся, действительно ли это эпохальное решение позволит нам существенно продвинуться вперёд», - сказала Анастасия Горленко. Она максимально системно рассмотрела различные ситуации, возникающие при обращении с отходами животноводства и птицеводства, чтобы «для каждой части этой системы выделить свои проблемы и сформулировать направления решения.
Генеральный директор ООО «Центр экологического сопровождения» и эксперт совета по предпринимательству при Президенте Республики Татарстан Эльвира Курбанова поделилась опытом Татарстана по вопросу лицензирования деятельности по обращению с навозом. Она подняла проблемные вопросы, назвала законодательные и организационные барьеры.
Заместитель декана факультета почвоведения МГУ по ДПО, доцент кафедры химии почв Елена Тимофеева рассказала о перспективах использования органических удобрений для повышения качества почв, проанализировала их текущее состояние, привлекла внимание к законодательным и организационным барьерам для использования органических удобрений. «Наиболее эффективным, на мой взгляд, является мониторинг почв, в которые мы собираемся вносить удобрения. На текущий момент в системе мониторинга существует и оценка качества почв, как с точки зрения плодородия, так и с точки зрения оценки загрязнений, которые имеют место. В Московской области, например, составляют паспорта плодородия!», - сообщила Елена Тимофеева.
Заместитель директора ЗАО «Гатчинский комбикормовый завод» Владимир Галецкий поднял проблемные вопросы эффективного использования органических отходов и рассказал про существующие законодательные и организационные барьеры.
Генеральный директор ООО «АИК», член Комитета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла, эксперт Комитета по отходам АПК Ассоциации содействия экономике замкнутого цикла «Ресурс» Михаил Меламед рассказал о формировании рынка органических удобрений как основы экономического и экологического благополучия животноводческих предприятий и сельских территорий. Он остановился на потенциале рынка органических удобрений, рассмотрел текущее и прогнозируемое соотношение спроса и предложения.
Председатель комиссии по экономике и предпринимательству Общественной палаты Алтайского края, председатель правления Национальной ассоциации пчеловодов и переработчиков продуктов пчеловодства Сергей Тастан сообщил о намерении инициировать внесение в СанПин не только норм химического обеззараживания, но и гидромеханического и биологического обеззараживания побочных продуктов животноводства.
Генеральный директор МОО «Координационный Экспертный Совет» Оксана Волошина рассказала о судебной практике в сфере обращения с органическими отходами, привела примеры разборов судебных исков и предписаний Росприроднадзора.
Модератор мероприятия Наталия Ткаченко призвала участников мероприятия принять участие в создании «дорожной карты» для бизнеса и органов МСУ в направлении совершенствования практической реализации действующих правовых норм в сфере обращения с органическими отходами и в течении недели присылать предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, чтобы затем приступить к формированию конечного документа