Участие в работе круглого стола приняли ректор Государственной академии Минстроя России Павел Жбанов, Первый заместитель председателя Комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты России, председатель Экспертного совета Гильдии предприятий ЖКК Артем Кирьянов, Заместитель председателя Гильдии предприятий ЖКК МТПП Андрей Жолин, Председатель технического комитета по стандартизации (ТК 393) "Услуги в области ЖКХ и управления многоквартирными домами" при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Константин Савин и другие эксперты.
Участники отметили, что проблема технического регулирования в сфере ЖКХ стоит очень остро. Это связано в первую очередь с необходимостью обеспечить безопасность проживания и эксплуатации жилых помещений во избежание аварийных ситуаций, которые порой приводят к трагедиям. Также техническое регулирование призвано облегчить эксплуатирующим организациям работу по устранению дефектов, качественному ремонту и учету состояния здания.
Председатель технического комитета по стандартизации (ТК 393) "Услуги в области ЖКХ и управления многоквартирными домами" при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), член межведомственной рабочей группы по кадровому обеспечению при Министерстве строительства и ЖКХ Российской Федерации, секретарь лицензионной комиссии Тамбовской области по лицензированию деятельности управляющих компаний Константин Савин отметил, что важно провести ревизию всех нормативных документов, которые продолжают действовать не смотря на то, что были приняты еще в советское время и сегодняшним реалиям соответствовать не могут. Константин Савин обратил внимание, что технический комитет объединил профессиональное сообщество и может быть площадкой для обсуждения новых нормативов, тем более что уже сейчас сформулированы стандарты по нескольким направлениям – для обсуждения они будут находиться в открытом доступе на сайте Росстандарта.
Константин Савин также отметил, что люди в сфере ЖКХ зачастую не являются профессионалами и могут просто не знать специфики строительных работ и эксплуатации зданий, в результате чего могут иметь место аварии. Он обратил внимание на то, что в России нет ни одного научно-исследовательского института, который бы занимался вопросами ЖКХ.
Ректор Государственной академии Минстроя России Павел Жбанов отметил, что сейчас при строительстве используются еврокоды, однако это неприемлемо для дальнейшей эксплуатации здания, техническая база эксплуатации требует серьезной проработки.
Он отметил, что технические нормы эксплуатации должны базироваться на проектной документации, которая эксплуатирующим организациям обычно не предоставляется.
Эксперт в сфере ЖКХ, директор Института строительно-технической экспертизы и мониторинга технического состояния зданий при Госакадемии Минстроя России Ольга Вершинина отметила, что в ближайшее время грядет вступление в силу Постановления Правительства РФ №1521, которое заменит распоряжение Правительства РФ №1047 о безопасности зданий и сооружений. Ольга Вершинина обратила внимание на то, что с июля 2015 г. из области технического регулирования исчезают СНиПы, которые заменяются сводами правил. Эксперт сообщила, что в сводах правил обнаружено огромное количество ошибок, которые являются не только грамматическими, но и содержательными. Комментируя постановление №1521, эксперт отметила, что оно опять-таки регламентирует возможность избирательного использования норм из сводов правил. Также в сводах правил содержатся нечетко прописанные нормы, которые позволяют трактовать их неоднозначно, что приведет к увеличению числа судебных разбирательств.
Как судебный эксперт Ольга Вершинина обратила внимание на то, что управляющим компаниям важно четко понимать признаки аварийного состояния – для этого необходим регулярный мониторинг. Она предложила обязать все УК заключать договора с лабораториями, эксперты которых должны принимать ремонт и контролировать его качество. «Общественники не могут этот сделать профессионально, а цена ошибки может быть слишком высокой», - отметила эксперт. Ольга Вершинина привела пример, когда управляющая компания вовремя обратилась к экспертам, провела мониторинг состояния пятиэтажного кирпичного дома, в котором появились косые трещины. Переселение жильцов состоялось за 5 дней до аварии – полного обрушения дома, за что уголовную ответственность в случае трагедии нес бы директор УК. Андрей Жолин заметил, что это пример добросовестного и ответственного подхода управляющей компании к ситуации.Ольга Вершинина предложила обязать проектировщиков разрабатывать регламент последующей эксплуатации - тогда аварийные ситуации можно минимизировать. «Каждая УК должна вести электронный паспорт дома, в котором отражаются все операции, это и будет мониторинг состояния объекта. Более того, для безопасной эксплуатации управляющим организациям важно обладать навыками работы с информационными программами (например, АИС), что обязаны делать проектировщики – иначе они не получат допуск в СРО», - подчеркнула Ольга Вершинина.
Эксперты сошлись во мнении, что управляющие компании и другие экcплуатирующие организации должны разбираться в вопросах тех. регулирования. В требованиях к лицензируемым организациям пока такого пункта нет.
