27 сентября в Московской торгово-промышленной палате состоялось заседание Комитета по социальному предпринимательству и поддержке социальных программ, в рамках которого прошел круглый стол «Частно (общественно) – государственное партнерство - миф или реальность?»
Открывая мероприятие, руководитель рабочей группы Комитета по государственно-частному партнерству Александр Мендель заявил, что основной темой разговора станет обсуждение перспектив внедрения ГЧП в область развития детского туризма и отдыха. Он отметил, что для проведения совещания есть и формальный повод: «Был объявлен президентский конкурс грантов по поддержке НКО и наш проект, который называется «Детско-юношеский (образовательный) туризм как продуктивная воспитательная технология», стал его победителем», - сообщил Александр Мендель.
На заседании, формат которого не предполагал докладов, а прошел в режиме живого обсуждения, были приведены конкретные примеры развития детских лагерей отдыха в различных регионах, в том числе в Тюмени, Ленинградской и Псковской областях. При этом отмечалось, что из-за того, что детский отдых и туризм находятся в ведении нескольких федеральных структур, не выработаны общие правила его организации. Как сообщил член Координационного совета по развитию детского туризма при Правительстве РФ, вице-президент Международной академии детско-юношеского туризма и краеведения Юрий Константинов, работают лагеря «Юный спасатель», организованные МЧС, есть объединения юных археологов и т.д. Каждое ведомство пытается создавать свою нормативную базу. Между тем необходим единый документ, регламентирующий все сферы детского отдыха, включая путешествия с экскурсиями, нахождение в детских лагерях отдыха, да и просто выезд класса с учительницей в городской музей. На сегодняшний день в Москве для того, чтобы преподаватель смог провести экскурсию школьникам в музее, необходимо собрать 50 документов! С серьезными проблемами сталкивается руководство лагерей по всей России. Был приведен пример, когда за летний период один из лагерей на территории России был проверен 96 раз. Из-за отсутствия четких стандартов и сертификации каждый проверяющий может предъявить свои требования из соображений «как бы чего не вышло». Поэтому, подчеркнул Константинов, документ должен быть принят на уровне федерального правительства, чтобы иметь обязательную силу для всех участников процесса. Что касается ГЧП, то пока что наблюдается серьезное непонимание перспективности этого направления на местах. Чиновники считают, что все, что строится на земле региона, должно быть передано ему затем в собственность. То, что объект детского отдыха – это создание новых рабочих мест и дополнительные налоговые отчисления (не говоря уже о социальном аспекте), – в расчет не принимается.
Участники заседания привели такие цифры: на организацию детского отдыха выделяется ежегодно порядка 55 млрд рублей, при этом число детских лагерей отдыха в последнее время уменьшилось на 20 процентов. Как подчеркнул заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Роман Скорый, это означает, что очень много детей «организовали свой отдых самостоятельно», что может привести к росту числа несчастных случаев и даже к росту преступности среди молодежи. При этом представитель федерального агентства особо заострил внимание на том, что Правительство России прислушивается к мнению общественных организаций, если они хорошо обоснованы и грамотно изложены.
По итогам мероприятия все прозвучавшие замечания будут обобщены и будет подготовлен документ, в котором планируется наметить пути решения выявленных проблем.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы.