9 сентября 2015 года Общественная палата города Москвы совместно с Московской торгово-промышленной палатой в рамках секции ЖКХ 7-го Московского гражданского форума провели круглый стол «Общественные комиссии как механизм контроля за ходом реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы».
В работе круглого стола приняли участие члены Комиссии по развитию ЖКХ Общественной палаты города Москвы, представители Московской торгово-промышленной палаты, члены Комитета МТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ, депутаты Московской городской думы, представители Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, ведущие эксперты в сфере ЖКХ, представители жилищных объединений, управляющих компаний, саморегулируемых организаций, представители органов исполнительной власти города Москвы, а также органов местного самоуправления.
Участники круглого стола обсудили проблемные вопросы, связанные с механизмами реализации общественного контроля в ходе выполнения Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, информирования жителей города Москвы о ходе реализации Региональной программы, а также вопросы, связанные с особенностями формирования Фонда капитального ремонта, открытия специальных счетов, расчета за капитальный ремонт и др.
Участники отметили, что сегодня в Москве ведется последовательная, системная работа по реформированию системы жилищно–коммунального хозяйства.
Было отмечено, что Оргкомитетом мероприятий секции ЖКХ запланирован ряд круглых столов по темам:
- Информационная открытость реализации Региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов.
- Эффективные технологии контроля собственниками проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
- Программы просвещения и информирования собственников о реализации региональной программы.
Ведущий круглого стола обратил внимание участников на некоторые особенности Региональной программы капремонта, подчеркнув масштабность Региональной программы капитального ремонта домов, ее прозрачность, беспрецедентный объем мер социальной поддержки населения города в ходе реализации Программы, а также особое значение сформированной по инициативе Комиссии по развитию ЖКХ Общественной палаты города Москвы системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.
Однако, на сегодняшний день в Москве не в полной мере обеспечен эффективный механизм взаимодействия и консолидации усилий органов исполнительной власти города Москвы и институтов гражданского общества по вопросам проведения капитального ремонта в лице головной общественной организации по контролю за ходом капитального ремонта общего имущества в МКД на территории города Москвы. Особое внимание участники круглого стола уделили обращению Мэра Москвы С. С. Собянина, о создании Городской комиссии по контролю за реализацией Региональной программы капитального ремонта при Общественной палате города Москвы.
Было отмечено, что данная структура может быть самоуправляемым, коллегиальным, совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах на основе добровольного участия.
Комиссия может действовать без образования юридического лица при Общественной палате города Москвы.
Создание Городской независимой общественной комиссии с сетью представительств при Общественной палате города Москвы позволит:
- создать единую общественную структуру, которая выстроит свою работу с привлечением территорий, созданием в округах обособленных структурных организаций, либо рабочих групп;
- обеспечить своевременную и полную информированность населения о ходе реализации Региональной -программы капитального ремонта общего имущества МКД на территории города Москвы;
- раскрыть информацию по стоимости и видам работ;
- организовать взаимодействие и проведение капитального ремонта с МКД, открывшими специальный счет по всем аспектам их деятельности;
- принять участие в нормативном регулировании реализации Региональной программы капитального ремонта в городе Москве.
В своем выступлении Степан Владимирович Орлов – руководитель комиссии Московской городской Думы по городскому хозяйству и жилищной политике, отметил, что на контроль Городской комиссии должны быть поставлены вопросы:
- включения домов в региональную программу и краткосрочный план очередности проведения капитального ремонта;
- информирования граждан о реализации региональной программы Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы и органами власти;
- нормативного регулирования в городе Москве реализации региональной программы и др.
Депутат обратил внимание на то, что Городская комиссия должна располагать органами, работающими в административных округах города Москвы, например, в форме рабочих групп, а предметом их работы должны стать вопросы:
- рассмотрения адресных жалоб и обращений граждан;
- качества, сроков выполнения, видов работ по краткосрочному плану и региональной программе;
- обоснованности включения/исключения домов в региональной программе, краткосрочном плане и др.
В состав Городской комиссии было предложено включить представителей ассоциации ТСЖ, ЖСК (как представителей собственников), депутатов МГД, представителей Общественной палаты города Москвы, депутатов внутригородских муниципальных образований; СРО строительных организаций, управляющих компаний, ТПП города Москвы, экспертов в области экономики и технологий строительства и др.
Владимир Михайлович Платонов – старший вице-президент Московской торгово-промышленной палаты, высказался о необходимости осуществления общественного контроля за процедурой выбора подрядчика.
Также он отметил, что общественный контроль в ходе выполнения работ по капремонту необходим для защиты интересов производителей отечественного оборудования и строительных организаций, рассчитывающих на получение заказов в рамках Региональной программы капремонта в городе Москве.
В свою очередь, Валерий Иванович Теличенко – президент ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет», доктор технических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик Российской академии архитектуры и строительных наук, подчеркнул, что общественный контроль реализации программы капитального ремонта, рассчитанной на 30 лет, требует участия в работе Городской комиссии экспертов в области экономики и строительства, так как вопросы оценки технического состояния систем и конструкций дома, технологий и качества проведения работ по капитальному ремонту требуют экспертной оценки.
Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Викторовна Разворотнева, помимо прочего, высказалась о необходимости использования опыта регионов при создании данной организации.
Член Общественной палаты города Москвы Александр Евгеньевич Закондырин подчеркнул, что одним из ключевых направлений общественного контроля является раскрытие информации о реализации Региональной программы, сроках и порядке проведения работ по капитальному ремонту. Задача – обеспечить жителя актуальной и достоверной информацией о Программе, о капитальном ремонте в его доме.
Исполнительный директор Ассоциации «ЖКХ контроль города Москвы» Вера Михайловна Москвина акцентировала внимание на необходимости и важности подготовки общественных уполномоченных собственников жилых помещений в многоквартирных домах на территории города Москвы к участию в общественном контроле за ходом реализации Региональной программы капремонта.
В то же время, Александр Михайлович Козлов – исполнительный директор федерального проекта «Школа грамотного потребителя» подчеркнул важность реализации программ жилищного просвещения и использование при этом позитивного опыта регионов.
Денис Владимирович Плотников – заместитель генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы рассказал о том, что приоритетом Фонда является обеспечение информационной открытости для жителей и институтов общественного контроля, особо отметив информационный портал «Наш город», как наиболее информативную площадку по вопросам реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы.
По итогам обсуждения было решено поддержать предложение Мэра Москвы о создании Городской комиссии при Общественной палате города Москвы по вопросам капитального ремонта и подготовить проект концепции нового органа.
Отдельное внимание участники уделили важности согласительных процедур с участием граждан и привлечению к разрешению споров представителей регионального оператора, Мосжилинспекции и профильных департаментов города Москвы.
Также участники отметили, что необходимо предусмотреть площадку для размещения аппарата и структурных подразделений Городской комиссии в целях обеспечения ее взаимодействия с рабочими группами в округах и организации мероприятий с привлечением к участию в данной работе Ассоциации общественного контроля.
Предложения, выработанные участниками в ходе обсуждения вопросов повестки дня, внесены в текст резолюции по итогам круглого стола.