Состоялось первое заседание рабочей группы по общественному контролю за государственными конкурсами в сфере безопасности города Москвы

Решение о создании рабочей группы было принято 10 марта 2015 года на совместном заседании Гильдии негосударственных структур безопасности Московской торгово-промышленной палаты и Комиссии по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Общественной палаты города Москвы.

По мнению инициатора создания рабочей группы Александра Фролова, члена Координационного Совета НСБ России, председателя Гильдии НСБ МТПП, руководителя комиссии по регламенту, этике и совершенствованию деятельности Общественной палаты города Москвы, такая форма взаимодействия необходима для дальнейшего совершенствования механизма общественного контроля в сфере безопасности при проведении конкурсных процедур в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 года № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Это еще один действенный шаг, который будет способствовать открытости и прозрачности организации конкурсных процедур  при проведении государственных закупок на охранном рынке, содействию деятельности Департамента региональной безопасности и противодействию коррупции в городе Москве. Также деятельность рабочей группы, по словам Александра Фролова, должна быть направлена на подготовку итоговых аналитических положений о состоянии общественной безопасности в городе на основе заключений общественных контроля и экспертизы. Аналитические данные войдут в Доклад о состоянии гражданского общества в городе Москве и будут представлены на VII Московском Гражданском Форуме.

В состав рабочей группы вошли члены Гильдии негосударственных структур безопасности ТПП города Москвы, руководителем рабочей группы назначен Александр Фролов.

В первом заседании, состоявшемся 15 апреля, приняли участие члены рабочей группы – представители Гильдии НСБ ТПП города Москвы: Михаил Гаврилов, член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, член правления СРО «Некоммерческое партнёрство «Профессиональное объединение партнёров в области частной охранной деятельности «Охрана»; Александр Новиков, вице-президент СРО Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности»; Дмитрий Урсу, представитель «Ассоциации организаций Негосударственной системы безопасности города Москвы»; Кристина Бабаева, представитель СРО Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности»  и приглашенные - представители СРО «Интегрированная безопасность»: Александр Магрицкий и  Михаил Семников.

Исходя из поставленных 10 марта задач, руководитель рабочей группы Александр Фролов представил участникам первого заседания, предложения по направлениям деятельности по общественному контролю за государственными конкурсами в сфере безопасности города Москвы. По его мнению, она должна состоять из трех блоков,  результатом реализации каждого должна стать защита  интересов охранных предприятий при осуществлении конкурсных процедур.

I блок: проведение мониторинга конкурсных процедур закупок для государственных и муниципальных нужд  в сфере безопасности города Москвы;

II блок: обеспечение контроля за исполнением гражданско-правовых договоров (контрактов), предметом которых является оказание услуг по обеспечению безопасности, в соответствии с законодательством  Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;

III блок: проведение процедуры общественной экспертизы нормативно-правовых актов города Москвы в сфере обеспечения безопасности.

В ходе обсуждения предложений участники заседания еще раз пришли к выводу о том, что только объединив усилия при реализации общественного контроля за государственными конкурсами в сфере безопасности, возможно достичь ожидаемого результата.

«Без привлечения к такой работе органов государственной власти, в том числе, ГУ МВД  РФ по городу Москве,  Департамента региональной безопасности и противодействию коррупции в городе Москве, процедура общественного контроля в части исполнения нормативных требований Федерального Закона от 05.04.2013 года № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», может быть приостановлена на начальном этапе реализации», - отметил Михаил Гаврилов. При исполнении госконтракта, заключенного в ходе проведения конкурсных процедур, функции контроля переходят в двухсубъектную плоскость и остаются только у заказчика, поэтому необходимо выработать механизм обеспечения общественного контроля на данном этапе, не противоречащий нормам ФЗ.

Александр Фролов продолжил: еще один нормативный акт, на основании которого будет организована деятельность рабочей группы - Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Требования ФЗ предусматривают определение субъекта и предмета мониторинга конкурсных процедур закупок для государственных и муниципальных нужд в сфере безопасности города Москвы. Это соответственно заказчики - органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления и гражданско-правовые договоры (контракты), предметом которых является оказание услуг по обеспечению безопасности, определение поставщика услуг обеспечения безопасности, процедура закупки услуги обеспечения безопасности, нормативно-правовые и регулирующие акты города Москвы.

В ходе заседания были назначены руководители (ответственные) за организацию работы по направлениям деятельности из числа членов рабочей группы. Дмитрий Урсу возглавил работу по направлению проведения мониторинга конкурсных процедур закупок для государственных и муниципальных нужд в сфере безопасности города Москвы; Михаил Гаврилов займется работой по обеспечению контроля за исполнением гражданско-правовых договоров (контрактов), предметом которых является оказание услуг по обеспечению безопасности в соответствии с законодательством  Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами; Александр Новиков будет курировать проведение процедуры общественной экспертизы нормативно-правовых актов города Москвы в сфере обеспечения безопасности.

Подводя итоги первого заседания рабочей группы, участники спланировали ближайшую перспективу – к 15 мая 2015 года представить проекты плана работы по направлениям деятельности.