В Московской торгово-промышленной палате состоялся семинар «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Новое в законодательстве. Значение для ведения бизнеса», организованный Гильдией предприятий торговли и услуг при МТПП.
Открывая семинар, ответственный секретарь Гильдии предприятий торговли и услуг при МТПП Владимир Шишкин рассказал о проведенной предварительной работе по его организации. «Участники сегодняшнего мероприятия выступят, расскажут о тех проблемах, с которыми они сталкиваются в процессе ведения бизнеса, мы обсудим их, сформулируем предложения и направим письмо от имени МТПП в вышестоящие инстанции», – информировал он слушателей.
Совладелец ООО «НАТАЛИ – СЕРВИС», член Гильдии предприятий торговли и услуг при МТПП Владимир Горшков выступил с докладом на тему «Адаптация малого и среднего бизнеса к изменяющимся условиям: взаимодействие с властью, преодоление административных барьеров и развитие дорожной карты для бизнеса в условиях ограничений Москвы». «С 1 марта нынешнего года вступили в силу изменения в Земельный Кодекс в части использования разрешенных видов земельного участка. Это имеет непосредственное отношение к хозяйственной деятельности прежде всего предприятий потребительского рынка и услуг. Возникает необходимость наработки правоприменительной практики – и желательно, чтобы эта практика нарабатывалась не путем ломания копий в судах, а в форме диалога, контакта бизнеса и власти», – заявил спикер. Он напомнил путь развития потребительского рынка с начала 1990-х годов прошлого века до наших дней, проанализировал его современное состояние, когда «возникла интерактивная торговля, иностранный бизнес стал покидать Россию, что вызвало появление пустых площадей в бывших магазинах». Далее спикер рассказал о попытках разместить на освободившихся площадях заведения общепита или хостелы и порядке обращения в Департамент городского имущества с целью изменения вида разрешенного использования (ВРИ), однако предупредил, что результат такого обращения далеко не всегда положительный. Спикер также напомнил, какие виды услуг с 2021 года запрещено оказывать в торговых центрах. Затем Владимир Горшков огласил список вопросов, которые в связи с создавшейся ситуацией волнуют предпринимателей, но «пока остаются без ответа», и сделал свой вывод о необходимости налаживания диалога между бизнесом и властью с целью «совместной выработки механизма правоприменения, позволяющего развивающемуся бизнесу избежать проблем, возникающих из необходимости соблюдения требований действующего законодательства в части разрешенного использования земельных участков».
Заместитель начальника юридического управления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы (Госинспекция по недвижимости) Джабраил Асилалов рассказал в своем выступлении о том, какие ограничения накладываются на ведение бизнеса и какова ответственность за нарушения целевого назначения, вида разрешённого использования и цели предоставления имущества в аренду. «Деятельность контрольно-надзорных органов, направленная прежде всего на выявление и предупреждение нарушений обязательных требований, ни в коем случае не ограничивает бизнес», – предупредил он и напомнил, что в 2020 году был введен в действие Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», «в котором приоритетной задачей являются профилактические мероприятия», и рассказал о них. Далее спикер привел примеры обязательных требований. По его словам, за 2025 год вынесено 158 постановлений о назначении административного наказания, наиболее распространенным среди них является нарушение ВРИ (к ответственности по этому виду нарушения было привлечено 129 субъектов, или 81%). «Я должен сказать, что это очень мало с учетом того, что всего за 2025 год Госинспекцией было проведено 9510 контрольно-надзорных мероприятий», – отметил спикер. Далее он рассказал, за что выносятся такие постановления и как реализуется эта процедура, а также какие разъяснительные мероприятия (семинары, круглые столы и т.д.) проводятся сотрудниками Госинспекции для всех желающих. «Основной приоритет в работе Госинспекции – это проводить больше профилактических мероприятий, чтобы не допустить самого нарушения, а не бороться с тем, чтобы его нивелировать после того, как оно состоялось», – подчеркнул Джабраил Асилалов в завершение своего выступления.
После выступлений состоялось их активное обсуждение участниками мероприятия, которые рассказывали о своем опыте изменения ВРИ. В ходе обсуждений представитель Госинспекции по недвижимости, в частности, отметил, что когда его коллеги выявляют признаки нарушения, связанные с ВРИ, они порой инициируют внесение изменений в Правила землепользования и застройки и установление того вида разрешенного использования, который уже фактически применяется, – однако окончательное решение зависит не от них – и выразил надежду на то, что совместными усилиями обсуждаемую проблему удастся конструктивно решить.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы
