В Московской торгово-промышленной плате состоялся информационный брифинг «Санкции и актуальная практика защиты российских инвесторов в европейских судах, в том числе ЕСПЧ».
«В период беспрецедентных санкций необходимо усилить работу МТПП, юридического сообщества и предпринимательства с тем, чтобы эффективно защитить интересы предпринимателей, пострадавших от санкционного давления, - отметил, открывая мероприятие президент МТПП Владимир Платонов. - Сегодня мы узнаем о том, какие есть механизмы этой защиты и как они действуют».
Генеральный директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев, являющийся постоянным спикером мероприятий МТПП, посвященным вопросам санкционного давления, отметил, что за время, прошедшее с последнего тематического мероприятия 23 июля, был принят очередной пакет санкций США. «В принципе, под вторичные санкции может попасть каждый житель России, только потому, что он пользуется картами отечественных банков», - сообщил спикер. Список подсанкционных товаров огромен, и он постоянно расширяется – в нем уже тысячи товарных позиций. В США наработана обширная практика административного и уголовного преследования за участие в обходе санкций и экспортного контроля. Сейчас уже более 1700 частных лиц подвергнуты блокирующим санкциям – самыми существенными по своим последствиям. Попытки оспаривать эти санкции предпринимаются, но пока очень редко приводят к отмене санкций.
Адвокат, партнер адвокатского бюро BGP Litigation Сергей Гландин рассказал о кейсах нескольких предпринимателей, которым пока было отказано в отмене санкций. Однако, все спикеры, выступавшие на мероприятии, отмечали, что практика работы с санкциями в части их оспаривания формируется, поэтому, даже несмотря на неочевидный результат рассмотрения обращений, пытаться защитить свои права необходимо. В своей презентации Сергей Гландин привел положения статьи 3 Регламента 269, в которой приводятся критерии, по котором ЕС может ввести санкции. Одним из часто используемым является пункт, согласно которому предприниматель признается «ведущим бизнесменом», то есть существенно пополняющим бюджет РФ. Весьма показательным является тот факт, что доказательную базу чаще всего собирают по публикациям в СМИ и на основании постов в социальных сетях, то есть по открытым источникам. Основываясь на своей практике, эксперт сообщил, что сейчас в Бельгии в приоритете рассмотрение заявлений, поступивших от физических лиц. Если у них есть еще и вид на жительство или паспорт ЕС, а заявление подают бельгийские адвокаты, – такие дела имеют гораздо больший шанс на успех. При этом Сергей Гландин отметил, что уже сейчас на рассмотрении находится более 35 тысяч обращений, а обрабатывают их всего 8 работников. Поэтому нередки случаи, когда даже номер обращению не присваивается месяцами. В случаях обращения за специальными лицензиями регуляторов на проведение определенных сделок и транзакций необходим банковский счет или депозитарий в ЕС или Швейцарии. «Все должно оставаться в Европе», - прокомментировал ситуацию спикер. Он привел четыре возможных пути оспаривания отказа или бездействия казначейства Бельгии: обращение в Госсовет этой страны; судебное разбирательство в бельгийских судах; инвестиционный арбитраж против Бельгии и обращение в суды РФ. Сергей Гландин рассказал о плюсах и минусах этих стратегий, отметив, что пока, в свете только формирующейся практики, точных данных о результативности всех этих действий представить нельзя. С другой стороны, поскольку Бельгия дорожит своим высоким инвестиционным рейтингом, то инвестиционный арбитраж, который признает незаконность действий в отношении российских инвесторов, может существенно повлиять на этот показатель.
«В российском бизнесе и даже юридическом сообществе есть предубеждение, что после выхода России из Совета Европы и ЕСПЧ все механизмы в отношении наших граждан прекратили свое действие, но это не так», - сообщил международный консультант проектов Совета Европы, частнопрактикующий юрист в Страсбурге Александр Суржин. По его словам, сейчас в Европе идет дискуссия об эффективности санкций, от которых пострадали 3,5 миллиона россиян, большинство из которых никак не связаны с государством и его политикой. Европейский суд по правам человека, так же, как и суд ЕС, – это взаимосвязанные институты, которые формируют стандарты правосудия. «Конвенция по правам человека и практика являются неотъемлемыми частями всего механизма возможностей по эффективному обжалованию мер ограничительного характера, которые накладываются на наш бизнес, на граждан РФ». Эксперт отметил, что Конвенция распространяется на очень широкий круг вопросов, который включает и экстрадицию, заморозку активов, введение санкционного режима и так далее. «Поскольку государства, вводящие санкции, де-юре находятся в системе верховенства права, они должны в своих действиях соответствовать тем критериям, которые они сами сформулировали. И наша задача, как юристов, адвокатов и органов, которые содействуют развитию бизнеса, использовать все механизмы, которые у нас имеются», - подчеркнул Александр Суржин.
Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы
