29.05.2017

Общественное обсуждение важного законопроекта

Двадцать пять лет, прошедшие с даты принятия Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», были ознаменованы, с одной стороны, - становлением самостоятельной отрасли экономики НСБ, обеспечивающей в тесном сотрудничестве с уполномоченными органами государственной власти общественную безопасность и защиту бизнеса от противоправных действий и преступных посягательств, отрасли, завоевавшей в целом доверие государства и простых граждан, а с другой стороны, - динамичными изменениями в геополитическом пространстве и стратегической расстановкой сил международной арене, обусловившими возникновение новых вызовов и угроз террористического и экстремистского характера, развитием технической оснащенности криминальных структур, усилением негативного влияния извне на состояние российской экономики. Несмотря на отдельные попытки законодателей способствовать удержанию на приемлемых позициях уровня соответствия нормативно-правовой базы, регламентирующей участие негосударственных профессиональных и общественных структур в предусмотренной отечественным законодательством деятельности по обеспечению защиты граждан и безопасности предпринимательства в России, реалиям текущего момента, мы вынуждены с сожалением констатировать, что положения действующего Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» сегодня во многом либо являются «неработающими», либо в наличествующем юридико-техническом исполнении существенно отстают от требований, предъявляемых ежедневно возникающими обстоятельствами осуществляющим свою уставную деятельность предприятиям и организациям НСБ.
Сложившаяся за четверть века успешная практика деятельности предприятий и организаций НСБ явно свидетельствует, что они являются неотъемлемой частью сложившейся в стране системы общественной безопасности. В последнее время сообщество негосударственной сферы безопасности России плотно вовлечено в активное обсуждение проекта федерального закона «О частной охранной деятельности в Российской Федерации». Резонными поводами возникновения данной темы можно считать, во-первых, тем, что с апреля 2016 года уполномоченным органом исполнительной власти, призванной осуществлять государственное регулирование частной охранной деятельности, стала федеральная служба войск Росгвардии, на которую теперь возложены одновременно функции контроля за структурами ведомственной охраны и непосредственно государственной охраны объектов, что объективно определяет место частных охранных организаций в установленном российской правовой системой ряду силовых ведомств, подразделений и иных субъектов; кроме того, теперь регулятором частной детективной деятельности со стороны государства является МВД России.
 
Как уже упомянуто выше, действующим в настоящее время законом № 2487-1 одновременно регулируются два самостоятельных, отличающихся по сути, хотя и направленных на достижение единой цели – обеспечение безопасности, вида деятельности: частная охранная деятельность и частных сыск. Эти объекты различаются по своему содержанию, характеру, оказываемым услугам, правовой природе; также закон налагает запрет на одновременное осуществление детективной и охранной деятельности.
 
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты России по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный считает, что «тем самым утратил смысл законодательный плюрализм регулирования в одном законе совершенно разных по своей правовой природе сфер деятельности».
Некоторое время назад на суд экспертного сообщества негосударственной сферы безопасности для целей общественного обсуждения с позиций Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» был представлен законопроект, имеющий название «О частной охранной деятельности в Российской Федерации». Предполагалось, что основными направлениями законопроекта должны стать совершенствование нормативно-правового регулирования частной охранной деятельности в Российской Федерации и дальнейшее развитие механизмов государственно-частного партнерства в обеспечении общественной безопасности.
 
Читать далее на Медиапортале "Хранитель"

Наши партнеры

Торгово-промышленная палата России
Торгово-промышленная палата России
Правительство Москвы
Правительство Москвы
Московская городская Дума
ММБА
Департамент экономической политики и развития г. Москвы

Информационные партнеры