25 апреля на ВДНХ открылся форум-выставка «Госзаказ – за цифровые закупки», который традиционно позволяет на одной площадке встретиться государственным и коммерческим заказчикам и поставщикам товаров и услуг, а также независимым экспертам, осуществляющим общественный контроль госзакупок.
В рамках форума-выставки состоялась сессия «Деловая репутация как фактор надежности участника закупки», организованная Московской торгово-промышленной палатой. Старший вице-президент МТПП Юрий Шарандин, открывая сессию, отметил, что при осуществлении госзаказа важно, чтобы обе стороны понимали «правила игры» и добросовестно и качественно им следовали.
Заместитель руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Алексей Данилов представил «Портал поставщиков» - уникальную электронную площадку малых закупок. «Объем малых закупок достиг отметки 20 млрд рублей, с 2013 г. было заключено более 1,5 млн контрактов. Сегодня на портале уже зарегистрировано почти 90 тысяч поставщиков со всей России, 72% из которых являются представителями малого и среднего бизнеса. Благодаря использованию цифрового подхода была достигнута экономия более 590 млн рублей» - привел статистику Алексей Данилов. Сейчас «Портал поставщиков» развивается в сторону взаимодействия с потребителями B2C по модели AliExpress, разрабатывается мобильное приложение, которое позволит поставщикам быть на связи из любой точки.
Председатель комитета ТПП РФ по развитию системы закупок Ольга Пелехатая представила нововведения в сфере госзакупок, которые ожидают бизнес в ближайшее время, – в частности, необходимость обеспечения заявок по аукционам и конкурсам остается для закупок свыше 5 млн руб. при использовании спецсчетов в банках согласно перечню Правительства РФ (нововведения вступят в силу с июля 2018 г.). Ольга Пелехатая отметила, что комитет выступает за стандартизацию размещаемых технических заданий, открытую публикацию критериев, согласно которым определяется победитель, недопущение к участию в торгах компаний с «теневым» фондом оплаты труда, активизацию участия малого и среднего бизнеса в госзаказе. Ольга Пелехатая отметила проблему обеспечения качества теми поставщиками, которые предлагают цену ниже себестоимости товаров и услуг: «Должна быть сформирована система качества и результат закупок должен им соответствовать». Комитет также поддержал норму по сокращению сроков оплаты исполненного контракта. «При этом исполнителю важно внимательно знакомиться с содержанием контракта, в котором заказчик может освобождаться от ответственности за просрочку оплаты», - сказала Ольга Пелехатая. Руководитель Комитета ТПП РФ предложила утвердить правила описания объекта внутри отраслей, сформулировать жесткие критерии качества, особенно в таких значимых сферах, как производство медицинских изделий, пищевой промышленности, образовании, проводить экспертизу исполнения контракта, если заявленная цена ниже начальной более, чем на 25%. Также руководитель комитета предложила наделить преференциями тех поставщиков, которые оперируют на территориях опережающего социально-экономического развития.
Генеральный директор дочерней структуры МТПП АО «Мосэкспертиза» Дмитрий Король отметил, что все чаще заказчики прибегают к экспертизе начальной (максимальной) цены контракта – так, АО «Мосэкспертиза» реализовала более 1500 экспертиз НМЦК. «Заключения при этом нередко являются отрицательными, - отметил Дмитрий Король, - то есть цена является неоправданно завышенной. Экспертиза предполагает не только исследование математической формулы расчета, но и глубокий анализ рынков товаров и услуг», - сообщил Дмитрий Король. Нередко возникает проблема удручающих результатов исполнения госконтракта, отметил руководитель АО «Мосэкспертиза», поэтому рекомендуется привлекать экспертов для оценки итогов исполнения госзакупки, к чему некоторые заказчики стали прибегать.
Вице-президент МТПП Роман Дунько представил виды некоммерческих реестров МТПП, которые позволяют компаниям подтвердить свою репутацию надежных партнеров и поставщиков. Реестр надежных партнеров системы ТПП ведется согласно закону города Москвы «О Московской торгово-промышленной палате». Для вступления в реестр необходимо осуществлять хозяйственную деятельность более 3 лет и предоставить отчет о финансово-хозяйственной деятельности не менее, чем за 7 бухгалтерских отчетных периодов. На основе этих данных формируется справка о компании, содержащая индикаторы ее устойчивости. «Реестр является своеобразным инструментом подтверждения надежности и добросовестности компании, c чем согласна и такая крупная компания как «Россети», обсуждающая с МТПП возможности использования реестра для привлечения добросовестных поставщиков», - сказал вице-президент МТПП. Роман Дунько представил также особенности реестра коммерческих обозначений, согласно которому возможно депонирование коммерческого обозначения, пока осуществляется регистрация товарного знака.
Директор Департамента закупочной деятельности ПАО «Россети» Юрий Зафесов согласился, что проблема подтверждения добросовестности заказчика стоит очень остро, и квалификационная часть заявок требует пристального внимания. «Только добросовестные подрядчики должны конкурировать между собой. Там, где есть требования к качеству, там прозрачны и высоки требования к исполнителю», - подчеркнул Юрий Зафесов.
Председатель Гильдии МТПП негосударственных структур безопасности Дмитрий Галочкин отметил, что при осуществлении госзакупок в области охранной деятельности, противопожарной безопасности члены Гильдии принимают участие в заседаниях конкурсных комиссий, осуществляя общественный контроль качества предлагаемых услуг.
Завершая круглый стол, старший вице-президент МТПП Юрий Шарандин выразил надежду, что сессия позволила задать вектор движения к честным закупкам.
Мероприятие организовано при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы.