16 декабря 2016г. в Московской торгово – промышленной палате состоялось Заседание Комитета МТПП по вопросам разрешения долговых споров и укрепления платежной дисциплины субъектов предпринимательской деятельности на тему: «Тендерные споры. Перспективы разрешения конфликтов». В рамках мероприятия обсуждались следующие вопросы: основные ошибки при подготовке заявки, инструменты и механизмы по разрешению тендерных споров, оспаривание торгов, а также разбор долгового кейса.
Олег Московский, Председатель Комитета МТПП по вопросам разрешения долговых споров и укрепления платежной дисциплины субъектов предпринимательской деятельности, во вступительном слове призвал обсудить максимально возможные инструменты и механизмы защиты МСБ при осуществлении госпоставок заказчикам.
«На сегодняшний день сложилась ситуация, когда заказчик не выполняет свои обязательства при осуществлении поставок, задерживает оплату, без объяснения причин отказывается от приемки, предъявляет штрафные санкции, угрожает расторгнуть контракт и соответственно ведет нечистоплотную политику взаимодействия с представителями малого среднего бизнеса и как следствие возникают споры не всегда в пользу предпринимателей» - обозначил Олег Московский.
Выступление продолжил Александр Козлов, Ведущий специалист проекта «Мониторинг платежей» Международной информационной Группы ЗАО «Интерфакс», представив сравнительный анализ по показателям дебиторской задолженности в регионах РФ с общероссийскими показателями за 9 месяцев 2016 года.
По данным опроса, который проводился среди компаний РФ, в ноябре 2016г. 59,60 % опрошенных, главным последствием экономического кризиса считают неплатежи со стороны контрагентов. Сравнительный анализ данных по Московскому региону за 9 месяцев 2016г., 20% - просроченная задолженность более 60 дней, 26% - просроченная задолженность до 60 дней, 54% - просроченная задолженность отсутствует.
Василий Ермаков, Советник руководителя Центра эффективных закупок Тендеры.ру указал на Основные ошибки при подготовке заявки двух категорий. Ошибки (общие) при участии в торгах: незнание НПА регламентирующих закупку, срочность подготовки заявки (что не позволяет подготовить качественно свое предложение), самонадеянность (не использование механизма разъяснений положений закупочной документации), невнимательность. Основные ошибки (конкретные): некорректные, неполные показатели, описывающие продукцию, непредставление надлежащим образом оформленных документов, подготовка заявки только по части документации, «пустое согласие» и/или дублирование «ТЗ», «игры в угадайку» или альтернативные предложения.
Рекомендации для поставщиков – подрядчиков МСБ:
1. Назначение ответственных за подготовку заявки, с наделением полномочий.
2. Поиск потенциально интересных процедур и их сопровождение.
3. Выписывание из закупочной документации подробного перечня всех необходимых документов, которые должны быть включены в заявку.
4. Наличие плана подготовки заявки с распределением блоков ответственности (технический, юридический, финансовый, оформительский, обеспечение заявки) за конкретными сотрудниками и сроками подготовки документов.
5. Составление «скелета» заявки.
6. Сбор от подразделений компании (ответственных сотрудников) подготовленных ими документов (минимум за 3 дня до окончания срока подачи заявок).
7. Составление заявки с использование «скелета» заявки; проверка различных документов заявки на «сходимость» (на непротиворечивость друг другу).
8. Оформление и доставка заявки.
Илья Жарский, Управляющий партнер Экспертная группа «VETA», рассказал о взыскании упущенной выгоды с государственного заказчика, как реального инструмента компенсации убытков в случае неправомерного отклонения от участия в торгах. Положительная практика по взысканию такой упущенной выгоды формируется последний год и есть ожидания для продолжения и улучшения этой тенденции. Из существующей практики средние суммы взыскания составляют 20-25% от суммы тендера».
Александр Митус, Генеральный директор Юридической компании «Основа» рассказал о жалобе в ФАС России, как инструменте оспаривания нарушений процедуры госзакупки.
Далее поступило предложение от Члена Комитета Ильи Жарского, о создании Подкомитета по делам о несостоятельности (банкротстве). Актуальность обусловлена существующей проблемой банкротства: 15 месяц подряд банкротится свыше одной тысячи компаний в месяц, это на 13 % выше чем в докризисный 2013г., также ликвидационная направленность процедур банкротства, судебная практика в основном отвечает интересам должников – задача которых списать долги и неисключиться из реестра, также сложно привлечь к ответственности «теневого собственника».
По словам Ильи Жарского, основными направлениями работы Подкомитета должны стать законодательные инициативы, объединение профессионального сообщества, формирование единой позиции, проведение информационных и обучающих мероприятий.
Заседание завершилось разбором долгового кейса возникшего между компаниями ООО «СпецСтройПартнер» и ООО «СтройЭлитЭксперт», были изучены причины возникновения конфликта, а также предложены практические мероприятия по разрешению спора.
По итогам заседания приняты следующие решения:
- консолидировать усилия в вопросах защиты прав и законных интересов поставщиков и подрядчиков в спорах с заказчиками.
- создать Подкомитет по делам о несостоятельности (банкротстве).
Рекомендации участникам госзаказа предложил комитет МТПП по вопросам разрешения долговых споров и укрепления платежной дисциплины
21.12.2016