Круглый стол проходил под эгидой Гильдии Негосударственных структур безопасности Московской Торгово-промышленной палаты (НСБ МТПП) и Комиссии по безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами, защите прав граждан Общественной палаты города Москвы. Организатором мероприятия выступил Независимый научный фонд «Институт проблем безопасности и устойчивого развития».
Модератором диалога выступал Александр Фролов, член Координационного Совета НСБ, председатель Гильдии НСБ МТПП, член комиссии по безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами, защите прав граждан Общественной палаты города Москвы.
Основной доклад представил Виктор Ананьев, член Экспертного совета Комитета Государственной Думы РФ по безопасности и противодействию коррупции, директор Независимого научного фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития», в котором обозначил проблемы для обсуждения, отражающие концептуальные направления развития государственно-частного партнерства в охранной сфере. Во-первых, считает Виктор Алексеевич необходимо определиться с понятийным аппаратом, так как на сегодняшний день отсутствует единое понимание государственно-частного партнерства. Исходя из определения государственно-частного партнерства, как механизма для достижения целей государственной политики, его нужно рассматривать с позиций необходимого условия развития эффективной рыночной экономики. В основе определения такого партнерства присутствуют критерии наличия двух институтов – государства и частного бизнеса, совпадение их интересов при решении тех или иных задач, равноправный и добровольческий характер партнерских отношений, юридическое закрепление прав и обязанностей каждого. Партнерство - это определенная доля социальной ответственности, прежде всего, а не как передача прав, обязанностей и полномочий.
По мнению участников круглого стола, сфера безопасности – это сфера, в которой определенные задачи могут и должны решаться совместными усилиями государственных органов власти и частных охранных предприятий. Обеспечение общественной безопасности, как никакая другая деятельность, может объединить в партнерских проектах ресурсный потенциал частного бизнеса и государства. Уже сегодня частная охрана располагает всеми возможностями для осуществления совместных проектов с Министерством обороны РФ и Министерством внутренних дел РФ в сфере охраны объектов, формирования субъектов территориальной обороны, защиты конституционного строя, укрепления общественной безопасности.
Тему круглого стола участники детально обсудили в вопросах разработки государственной политики и законопроектов в области охранной деятельности, в вопросах организации и проведения конкурсных процедур закупок для нужд государственных и муниципальных учреждений, в условиях развития общественного контроля, в ходе реализации программных мероприятий Государственной программы «Безопасный город».
Предложения, которые озвучили участники мероприятия, легли в основу резолюции. При реализации конкретных мероприятий по развитию государственно-частного партнерства спикеры поставили задачи, которые необходимо решить в ближайшей перспективе: создать рабочие группы с участием представителей государственной власти с целью обсуждения совместных проектов в области развития законодательства по обеспечению безопасности, укрепления обороноспособности, общественной безопасности и правопорядка; изучить возможность и целесообразность создания на муниципальном уровне охранной структуры, в основу деятельности которой будет положен принцип государственно-частного партнерства; изучить критерии и механизмы соответствия частных охранных структур для участия в совместных проектах в направлении государственно-частного партнерства.
В работе круглого стола принял участие Сергей Агафонов, директор по развитию Холдинга структур безопасности «РУСЬ». Обсуждение таких важных для охранного сообщества тем, считает Сергей Васильевич, необходимо и взаимовыгодно как для частных структур, так и для государственных. Обеспечение безопасности – задача общая, ее нельзя разделить по категориям, критериям, уровням ответственности, ее обеспечение должно исходить из определения как эффективно она будет обеспечена, а не из того какой структурой. Поэтому совместные проекты, в основу которых положен принцип государственно-частного партнерства, еще один шаг к совершенствованию национальной безопасности в целом.
В обсуждении темы участвовали Анатолий Выборный, депутат Государственной Думы Российской Федерации, Дмитрий Галочкин, сопредседатель Координационного совета НСБ России, председатель Общероссийского профсоюза НСБ, заместитель председателя Комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Общественной палаты Российской Федерации, Анатолий Данилов, первый заместитель председателя Комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП РФ, Юрий Зуйков, представитель Главного управления вневедомственной охраны МВД России, Вероника Кононенко, представитель Департамента по конкурентной политике города Москвы, Вячеслав Бармин, заместитель руководителя ГКУ «Московская безопасность», Евгения Каретникова, заместитель Председателя Правления СРО «Союз предприятий безопасности», Александр Новиков, вице-президент по учебной работе СРО Ассоциация «Школа без опасности», Михаил Гаврилов, эксперт по научной работе СРО Ассоциация «Школа без опасности», Дмитрий Урсу, исполнительный директор «Ассоциации организаций Негосударственной системы безопасности города Москвы», Дмитрий Каплин, исполнительный директор ООО «Издательский дом «Мир безопасности», член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, а также члены саморегулируемых организаций сферы безопасности, руководители охранных объединений и частных предприятий.
На площадке Общественной палаты города Москвы прошел круглый стол по теме: государственно-частное партнерство в охранной сфере. Понятие, примеры, ожидания
29.06.2015